新华财经北京11月9日电（记者沈寅飞）近日，国务院国资委在京召开地方进一步深化国资国企改革座谈会，交流工作进展、听取意见建议，研究部署下一步重点任务。会议强调，要突出战略使命，聚焦主责主业，坚持问题导向、目标导向，创新方式方法、层层压实责任，以更高站位、更实举措推动新一轮国资国企改革落实落地，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，更好发挥国有企业功能作用。

　　业内人士认为，地方国资国企改革正紧扣“三个集中”优化布局，因地制宜发展战新产业，整治无关多元、多层架构、过度负债，稳妥推进并购重组；同时以分类考核为“牛鼻子”，推动改革从单点走向系统集成，强化科技创新与产业创新融合，多地盘活存量、专业化整合成效初显。而“落地”二字的分量清晰可感：地方国资国企改革正从方案铺开转入攻坚见效，布局、创新、整治、机制四条线索需要同步收紧。

　　布局向“三个集中”聚焦

　　据了解，会议对地方国有经济布局优化提出了更具操作性的路径：按照“三个集中”要求，对接本地区“十五五”规划，指导国有企业聚焦主责主业，结合自身资源禀赋、比较优势，因地制宜、因企制宜提升战新产业布局质效，切实强化无关多元、多层架构、过度负债等问题整治，稳妥开展并购重组。

　　清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，此次座谈会是衔接“十五五”规划、推动地方国资国企改革落地深化的重要部署，核心是紧扣“三个集中”要求，引导各地国有经济布局优化与结构调整更具针对性。一方面指导国企锚定主责主业，结合本地资源禀赋与比较优势，因地制宜提升战新产业布局质效，服务区域产业链升级；另一方面集中整治无关多元经营、多层级架构、过度负债等存量问题，同时以稳妥有序的并购重组推进专业化整合，推动国有资本从规模扩张向提质增效、聚焦战略功能转变，更好支撑地方经济高质量发展。

　　地方的实践已有迹可循。一块长期闲置的城市“边角地”如何变成真金白银？重庆市地产集团所属重庆绿色能源发展有限公司以“一场一策”推动中心城区105块、约40万平方米零散闲置土地集约利用，该项目入选国家发展改革委第三批盘活存量资产扩大有效投资典型案例。重庆市城投集团创新“土地+文物”组合供应，总用地面积约2.52公顷的5宗零散地块以4.72亿元成交。

　　重庆市国资委相关负责人介绍，前三季度，重庆市属国企盘活资产378.8亿元、回收资金208.3亿元，分别完成年度目标的94.7%、104.1%；利润总额、增加值分别增长10.8%、9%，重庆数字资源集团、重庆渝富控股集团、市城投集团等15户企业高于全市平均水平。重庆渝富控股集团用94.45亿元直投及管理基金投资撬动414亿元项目投资，实现投资放大4倍，先进制造业及战新产业投资占比达85.22%，新增7家被投企业上市。

　　河北则把战略性重组、专业化整合作为布局优化的抓手：河北招标集团改建为河北要素交易集团3个多月，统筹推进12个数智化平台项目建设，其中3个已进入验收阶段；组建河北水发集团、河北数据公司，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性、战略性新兴产业领域集中。

　　从三季度的“成绩单”看，布局调整的效应正在释放。1—9月，甘肃省属企业实现利润总额191.07亿元、战略性新兴产业营业收入1082.23亿元、上缴税费208.4亿元；前三季度，黑龙江全省地方国企增加值、已交税费同比分别增长4.55%、5.35%，全员劳动生产率同比增长7.69%，经济效益连续5个月持续向好。

　　考核“指挥棒”校准，改革由单点走向集成

　　布局定了方向，机制决定速度。

　　会议强调，要更加有效地推动科技创新和产业创新深度融合，加强对基础研究统筹，加大科研人员激励力度，支持企业实事求是、量力而行攻关关键核心技术和行业共性技术，畅通成果转化通道，坚持以用促研、以用提质、研用结合，推动科技成果加快转化为现实生产力；更加坚决地整治共性突出问题，在改革工作中实现问题排查整治全覆盖，研究形成标本兼治的机制举措，推动整治成果制度化长效化。

　　在中国企业研究院首席研究员李锦看来，布局优化、科技创新如果考核不变，目标就容易落空，用考核机制倒逼企业按功能定位履职，才能改掉“唯利润论”的老毛病。一条指向国有企业履行战略使命的评价制度，一条指向国有经济增加值核算制度，二者需并行推进，不可偏颇。

　　这正解释了为何多地在新一轮改革中把机制变革摆在突出位置。甘肃以强化董事会履职为重点，省属企业完善重大决策事项清单和党委前置研究机制，分层分类开展一流企业创建、减级增效优员增效降本增效等专项行动，截至9月底，省属企业营业收现率、营收利润率、毛利率同比分别提升1.2、0.87和1.97个百分点。

　　黑龙江提出全力推进“三压减、两提升”、三项制度改革等重点任务，持续释放内生动力。山东稳妥有序开辟发展新赛道，加强主业精准管理，厘清主业内涵和外延，推进内部专业化整合和非上市公司改革，深入推进法治国企建设。

　　北京探索把改革下沉到“微观细胞”。北京市国资委借鉴“科改行动”“双百行动”做法，出台11个方面31项改革支持政策，明确改革不搞“一刀切”，按企业功能定位、行业特性、发展阶段“一企一策”编制方案，有的重点突破差异化管控，有的主攻研发投入视同利润加回和“揭榜挂帅”。首批56家试点企业共制定近1600项改革任务，2026年上半年实现利润总额276亿元，达到全年预期目标值的58%；第二批30家企业接续跟进，试点阵容扩至86家。

　　科技创新与产业创新的融合，也在地方落地成景。今年以来，重庆市属国资国企深入推进服务创新强市建设“七项行动”，市属重点国企研发投入同比增长9.68%，其中工业企业研发投入同比增长12.13%，在创新能力提升、关键技术攻关、现代化产业发展、人工智能技术应用、创新生态培育等5个方面加快实现新突破。

　　值得注意的是，座谈会还要求，各地要锚定目标、聚焦发力，狠抓责任落实，确保改革取得实实在在的成效。要持续强化高位推动，压紧压实改革责任，高标准落实各项任务。要持续改进工作方式，创新开展交流互鉴，凝聚改革智慧力量。要持续强化工作协同，加强对地市国资国企改革工作的指导监督，帮助解决实际问题，推动改革一贯到底。

　　据悉，为更好统筹推动地方落实新一轮国资国企改革要求，加强沟通交流、形成改革合力，国务院国资委拟以分片区的方式推动地方国资国企改革。

　　片区协同、上下贯通，地方国资国企改革的“施工图”正在加快变为“实景图”。

（文章来源：新华财经）