2026年美加墨世界杯开赛在即，国内体育彩票市场即将迎来销售高峰。为规范重大赛事期间彩票市场秩序，筑牢公益资金安全防线，财政部近日修订完善中央专项彩票公益金相关要求，推动项目全生命周期跟踪监管，确保千亿级彩票资金“取之于民、用之于民”。

　　《中国经营报》记者获悉，目前彩票公益金在中央和地方之间按各50%的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按政府性基金管理办法纳入预算，实行财政收支两条线管理。

　　中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。近年来，彩票公益金作为社会保障、体育事业及乡村振兴的重要资金来源，备受各方关注。

　　结合相关管理实践，近日，财政部发布修订完善后的《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》（以下简称《管理办法》），进一步加强中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理，提高资金使用效益。

　　2022年5月，财政部曾发布关于印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》的通知（以下简称“2022年版”）。相比2022年版，《管理办法》立足彩票公益金公益属性定位、预算管理改革要求以及基层公益事业发展实际，全面完善制度体系。

　　比如，在资金统筹管理方面，在原有统筹衔接要求上进一步明确项目不重复、资金投向不交叉。“修订后的要求旨在强化各类财政资金协同联动，从源头杜绝资金闲置、重复投入等问题，最大化发挥资金聚合效应。”一位财税人士解释。

　　在负面清单管理中，新增禁止列支各类节庆、论坛、展会相关支出，深入落实党政机关坚持过紧日子的要求，坚决压减非必要开支，确保彩票公益金全部聚焦民生和公益主业，严守资金使用底线。

　　前述财税人士在接受记者采访时表示，本次修订完善坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，持续强化彩票公益金公益属性，健全“分配—使用—监管—绩效—公开”全链条管理机制，推动中央专项彩票公益金精准高效服务革命老区、欠发达地区以及重点区域社会公益事业发展，切实保障民生福祉，充分发挥彩票公益金的社会责任作用。

　　每逢世界杯之类的国际大型赛事，竞猜型彩票销量会随之走高，彩票公益金归集体量也会增大，随之而来的监管风险也同步上升。“彩票销量增加后，确保计提比例的严格执行是当前监管的重中之重，总体原则是彩票销量越高，公益金归集监管就要越严格。”前述财税人士表示。

　　根据现行彩票管理规定，彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。彩票发行销售收入中，根据不同彩票品种，彩票公益金提取比例有所不同。根据财政部公布的2024年数据，福彩双色球、体彩超级大乐透游戏彩票公益金提取比例为36%，大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为21%。

　　对于彩票公益金计提比例的硬性底线要求，财政部在《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》中明确提出，“彩票公益金比例最低不得低于20%”，该规定适用于全国各类彩票品种。

　　这一政策要求下，2024年共筹集彩票公益金1610.31亿元。其中，2024年中央财政当年收缴入库彩票公益金792.6亿元，加上2023年度结转收入226.22亿元，共1018.82亿元。

　　按照《管理办法》，其有效期至2030年12月31日，2022年版同时废止。 在业界看来，此次财政部对公益金的全链条监管将作为长期制度执行，这将守护体彩公益初心，增进民生福祉。

（文章来源：中国经营报）