社会保障制度面对的风险结构，正在改变。日前，由中国社会保障学会、华东师范大学主办、中国社会保障学会青年委员会与华东师范大学公共管理学院承办、《社会保障评论》编辑部协办的第十二届全国社会保障青年学者论坛在上海举行，来自全国130余所高校及研究机构的160多位专家学者及研究生论文代表共300多人参会，围绕“少子老龄化、个体化与数智化背景下的高质量社会保障制度建设”展开讨论。会上，共同的问题被反复提出：当家庭照料资源减少、非标准就业和独居群体增加、数字技术带来效率也制造新的排斥，社会保障制度如何从经验探索走向更稳定的制度优化？

　　中国社会保障学会会长郑功成在会上指出，中国社保改革与制度建设已经进入十分关键的定制期，其目标是要以成熟定型的社会保障制度安排来切实解民忧、持续促发展，客观标志是通过立法定制+中长期规划+顶层设计等国家层级立体化行动促使社会保障制度优化定型，全国人大常委会刚刚制定了社会救助法，今年还会制定医疗保障法、托育服务法，亦将修订社会保险法，有关方面在起草养老服务法、儿童福利法等，做出全面应对人口老龄化、增加居民收入等的顶层设计等。所有这些，都表明社会保障制度进入了全面定制发展期，因此，特别需要社保学界做出高质量的理论贡献。

　　三重变局之下，社会保障的制度边界正在被重新拉开。材料显示，少子化使家庭照料资源不断萎缩，个体化推动非标准就业、独居群体增加，养老保障逐步从家庭内部转移支付转化为社会公共风险，医疗、照护、住房等民生需求也呈现更碎片化的特征。与此同时，数智化技术虽能低成本匹配分散需求，但其效率优先、用户通用的逻辑，也可能让老年人、低教育水平者和数字排斥群体处于边缘位置。如何让数智化助力破解困局，同时规避技术治理陷阱，成为论坛的重要议题。

　　该论坛开设12个专题分论坛，议题覆盖养老保险与延迟退休、数智化与就业、社会救助与共同富裕、医疗保障与健康治理、老龄化与养老服务、少子化与生育等领域；还专门设立硕士生论坛，聚焦就业与延迟退休、农村养老、银发经济等方向。华东师范大学党委副书记朱军文表示，青年学者扎根中国现实、回应时代关切，聚焦真问题、提出新见解，不回避难点，不满足于现象描述，勇于追问因果、开展跨学科协作，推动中国社会保障理论创新与制度完善。

　　主旨报告环节，七位学者从不同侧面回应制度转型问题。复旦大学封进教授以山东泰安为例，讨论主动健康管理如何优化慢病治疗、提升医保基金使用效率；中国人民大学鲁全教授强调，自主理论体系建设需立足新中国七十七年实践，探索数字经济下多元筹资新模式；吉林大学贾玉娇教授提出“福祉中国”标识性概念，强调人民至上、共同体本位；上海财经大学张熠教授讨论延迟退休的政策效应和改革节奏；西安交通大学王立剑教授构建制度、基金、服务三维可持续性测度框架，指出基金可持续是当前短板；西北政法大学庞兆丰老师关注社保制度与新质生产力的互动逻辑；华东师范大学张继元副教授则分析青年论坛与期刊“双螺旋驱动”自主知识体系建构的机制。

　　作为主办方，华东师范大学公共管理学院党委书记高恩新主持开幕式。记者获悉，华师大公共管理学院在社会保障与老龄研究领域积淀深厚，社会保障学科2022年入选国务院社会保障学科建设工作组，逐步建立国家智能养老社会治理实验基地、中国普惠养老金融研究中心等平台，在养老保障、长期照护、数智化转型、普惠养老金融等方面形成特色；近年来，学院连续两年发布《中国养老金指数》，并发布3项智慧养老治理系列标准、出版6册《智慧养老治理研究》丛书，服务国家养老战略做出重要贡献。

（文章来源：上观新闻）