人力资源社会保障部相关负责人在4月23日举行的一季度例行新闻发布会上表示，人社部将持续实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放。研究完善个人养老金制度配套政策，做好全面推开前的相关准备工作。扎实开展社保基金管理巩固提升行动，推动扩大企业职工基本养老保险基金委托投资规模。

　　一季度，社保基金监督管理和投资运营不断加强。截至3月底，全国基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。

　　社会保障制度改革稳妥推进

　　人社部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰介绍，一季度，社会保障制度改革稳妥推进。企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度、新就业形态就业人员职业伤害保障试点平稳实施，社保基金监督管理和投资运营不断加强。

　　“截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.7亿人、2.4亿人、2.9亿人。1月至3月三项社会保险基金总收入2.2万亿元、总支出1.8万亿元，3月底累计结余8.6万亿元，基金运行总体平稳。”陈峰说。

　　财政部等三部门近日联合印发了《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，划转国资充实社保基金是一项系统工程，是中央为应对人口老龄化、提高养老保险制度财务可持续性的一项重要战略部署。

　　“中央和地方层面的划转工作在4年前就已完成，多数省份的承接主体接收的划转国有股权禁售期已过，划转股权现金分红早已开始，其规模逐年增加，目前已达几百亿元，近期发布《暂行办法》可通过运作管理及时获取收益，有利于实现现金收益保值增值，充实和壮大社保基金规模，增强国家应对人口老龄化的物质基础。”郑秉文说。

　　完善个人养老金制度配套政策

　　此次发布会上，人社部有关负责人还透露，下一步，将研究完善个人养老金制度配套政策，做好全面推开前的相关准备工作。

　　4月21日，个人养老金顶层制度设计出炉满两年。人社部此前发布数据显示，截至2023年底，已有超过5000万人开立个人养老金账户。

　　业内人士注意到，个人养老金制度在施行过程中存在“开户热、缴存冷”的情况。“从个人养老金试点情况来看，超过5000万人开立账户，但实际缴费人数占比不到三分之一，平均缴费金额仅为2000余元，缴费人群中满额缴费人员占比较低，个人养老金发展的潜力未充分释放。”北京大学中国保险与社会保障研究中心专家委员会委员朱俊生说。

　　专家分析，个人养老金流动性有待改善、税收优惠政策力度有待加强、产品收益有待提升是主要制约因素。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏建议，加大相关金融产品创新力度，以满足不同投资者需求。加大税收优惠力度，可考虑对不同年龄阶段的投资者及不同的金融产品，设置不同的税收优惠标准。优化领取条件，满足居民短期流动性需求。

　　就业实现良好开局

　　关于就业，人社部就业促进司副司长陈勇嘉表示，今年以来，就业实现良好开局，保持总体稳定，就业主要指标运行平稳。

　　陈勇嘉介绍，1至3月，全国累计实现城镇新增就业303万人，同比增加了6万人。市场招聘需求热度上升。“春风行动”实施期间，全国累计发布岗位4300多万个，同比增加了10%。重点群体就业有所改善。农村劳动力外出务工规模有所增加，截至3月末，脱贫人口务工规模3049万人，高于3000万人的目标任务。1月至3月，实现失业人员再就业113万人，为近年同期较高水平。

　　“随着经济持续回升向好，做好就业工作具有许多有利条件。与此同时，就业总量压力和结构性矛盾仍较突出。”陈勇嘉说，下一步，人社部将着力支持稳岗扩岗。延续实施降低失业、工伤保险费率等政策，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业补贴等政策，加强对民营经济、中小微企业等各类经营主体支持，大力推进“直补快办”，充分释放稳岗效能。

（文章来源：中国证券报）