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倡导协调解决环境与发展问题

2017年07月27日 15:16
作者:潘英丽
来源: 中国经济时报

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  近年来,我国生态环境问题不断凸显,雾霾、沙尘暴等天气频发,生态环境与经济发展的冲突日益加剧,如何践行绿色治理理念受到社会各界广泛关注。

  在此背景下,以“绿色治理与治理转型”为主要议题的“第九届公司治理国际研讨会”日前在南开大学举行,300余位海内外的相关人士就新常态和新环境下如何突破国别界限,实现绿色治理价值共享理念进行了积极探讨。

  参会者普遍认为,企业和政府需要在绿色治理理念达成共识,并在《绿色治理准则》的倡领下,协调应对上述问题。

  推出全球首份《绿色治理准则》

  如果说《巴黎协定》标志着人类已经认识到的“天人合一”绿色治理观,那么,绿色治理已经是超越国别的共同治理观。

  南开大学中国公司治理研究院由李维安教授带队,在深入分析国内外绿色治理相关文献、法律法规和实践案例的基础上,运用治理思维,识别治理主体,从顶层设计的角度提出绿色治理基本框架,并针对绿色治理主体的行为提出了指导性准则,推出全球首份《绿色治理准则》。

  “推行绿色治理是在充分考虑生态环境承载能力的前提下,通过创新技术、方法和模式,促进经济永续发展,是一种符合发展规律的崭新理念。”中国公司治理研究院院长李维安教授在会上表示,“绿色管理”不仅成为企业管理发展的新趋势,同时也成为政府执政积极践行的绿色理念。

  绿色治理须形成全球共享价值观

  绿色治理是超越国别的共同治理观。生态环境和自然资源作为特殊的公共产品,决定了以生态文明建设为导向的绿色治理,其本质是一种由治理主体参与、治理手段实施和治理机制协同的“公共事务性活动”。而生态破坏与环境污染的跨国界性以及经济社会活动的全球化,则意味着这一“公共事务活动”必须形成一种全世界共享的价值观,即超越国别的绿色治理全球观。

  李维安表示,推行绿色治理是在充分考虑生态环境承载能力的前提下,通过创新技术、方法和模式来促进经济的永续发展,是一种符合发展规律的崭新理念。自2008年12月召开联合国气候变化大会将“绿色经济”作为企业走出金融危机阴霾,以及经济转型的途径和契机以来,“绿色管理”不仅成为企业管理发展的新趋势,而且各国政府也积极践行绿色理念,实行绿色行政,打造绿色政府。

  当我国首次把“绿色”作为“十三五”规划五大发展理念之一时,就标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度,表明了中国未来的发展将通过绿色理念的引领走向可持续。

  如何践行绿色治理理念

  作为治理改革的先行者,公司治理改革由行政型治理向经济型治理转型,国家治理体系为绿色治理转型提供改革基础和经验借鉴。在治理改革持续深入之际,绿色治理的到来,重塑着公司治理的内外部环境,对传统治理理念形成冲击。

  然而,解决生态环境问题是一个系统工程,《绿色治理准则》提出,践行绿色治理,首先要突破现有理念,由单一主体管理思维转变为多元主体治理思维,从系统观的角度出发,识别治理系统中各主体的关联性,整体考虑各方利益和诉求,构建适应性的治理结构和机制,实现治理目的。

  其次,要治理转型。由传统的“政府主导”行政型治理模式转变为经济型和社会型治理模式,建立政府顶层推动、市场利益推动和社会参与联动的“三位一体”的协同治理机制。

  最后,要借力网络。构建网络化协作平台,辅以政府补贴激励、市场价格形成、社会反馈奖励等,技术转让与管理配套升级促进机制,去推动技术在网络节点间的广泛自由流动,改变“治理落后于管理,管理落后于技术”的现实困境,实现技术、管理、治理协调匹配。与此同时,借助网络治理手段,形成互信、共赢的合作氛围,推动信息共享,降低交易成本,促进协同创新。

  

(责任编辑:DF350)

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