粮食经纪人直接向种粮农民批量购粮，是活跃粮食流通的重要力量，但经营行为也需规范。近日，北京市粮食和物资储备局起草的《北京市粮食经纪人管理服务办法（征求意见稿）》正在公开征求意见，拟对粮食经纪人收购、储存、运输、销售各环节立规矩，明确不得拖欠售粮款、不得掺杂使假、不得囤积居奇，并要求建立经营台账且保存不少于3年。新京报记者采访了京郊粮食经纪人和种粮大户，从业者普遍表示，新规中的要求与日常经营契合，正式出台后将为粮食经纪人提供明确的经营遵循。

　　粮食经纪人不得拖欠售粮款、囤积居奇

　　根据征求意见稿，粮食经纪人是指以个人或者家庭为经营主体，直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业合作社批量购买粮食的经营者。办法适用于其在北京市行政区域内从事粮食收购、储存、运输、销售等经营活动。

　　收购环节，粮食经纪人须告知或公示粮食品种、质量标准和收购价格，执行国家粮食质量标准、按质论价，及时支付售粮款、不得拖欠，不得接受委托代扣代缴任何税费，并按规定进行质量安全检验。

　　储存环节，仓储设施须符合粮食储存标准和技术规范及安全生产要求，不符合食品安全标准的粮食应作为非食用用途单独储存，不得与有毒有害物质混存，不得使用国家禁止的化学药剂或超量使用储粮药剂，并定期进行品质检验。

　　运输环节，须执行国家粮食运输技术规范，不得使用被污染的运输工具或包装材料，不得与有毒有害物质混装运输。

　　销售环节，不得缺斤短两、掺杂使假、以次充好，不得将不得作为食用用途销售的粮食作为食用用途销售出库，不得囤积居奇、垄断或操纵粮食价格、欺行霸市，不得采取不正当竞争手段扰乱市场秩序。

　　管理服务方面，粮食经纪人应建立粮食经营台账，如实记录购进、销售、储存等基本数据和有关情况，并按规定向所在区级粮食和储备行政管理部门报送，台账保存期限不得少于3年。

　　从“粮贩子”到“粮食经纪人”，从业者如今超百万

　　说起粮食经纪人，这并不是一个新职业。在广袤的农村，粮食购销中的经纪行为是一个老行当。在古代，牙行就有粮食交易的业务，还有专门插手粮食粜籴的米牙；在计划经济年代，农村就或明或暗地出现了一批在集贸市场上从事粮食居间代理和短途运销的粮贩子；改革开放后，粮食统购统销取消，粮贩子转变为合法的农村粮食运销专业户。在黑龙江等地，“粮贩子”这一俗称沿用至今，而其正规职业名称是“粮食经纪人”。

　　在政策层面，2004年中央一号文件首次提出“鼓励发展农民经纪人”，2006年，国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》进一步提出“培育农村粮食经纪人”。此后，农村粮食经纪人迅速发展起来。中国粮食行业协会原副会长任智曾表示，粮食经纪人是我国实行土地承包和粮食流通体制改革的必然产物，特别是在1984年国家宣布取消粮食统购、实行合同定购以后应运而生。2004年国家宣布全面放开粮食购销市场以后，粮食经纪人的队伍更是由小到大，由少到多，逐步发展壮大。

　　粮食经纪人在方便农民售粮、拓宽粮食购销渠道、活跃粮食流通、协助国有粮食购销企业掌握粮源方面发挥主渠道作用，是生产者与经营者之间不可替代的桥梁和纽带。据此前不完全统计，全国粮食经纪人队伍已超过百万人，收购粮食占收购总量的70%—80%。

　　北京顺达兴旺农副产品经纪服务中心位于延庆区康庄镇屯军营村，经营收购粮食等业务，负责人王建民是一名多年从事粮食收购的老经纪人。他告诉记者，自己从1991年就开始收粮，“这些年收粮量比原来少了很多，但还在坚持收。”从“粮贩子”到“粮食经纪人”，称呼变化的背后，是这一群体逐步被纳入规范管理的进程，而王建民的经历，恰恰是这段变迁的一个缩影。

　　对于征求意见稿中“不得拖欠售粮款”“不得掺杂使假”等要求，王建民直言：“做粮食生意必须得实事求是，不能拖欠粮款，这是最基本的；第二个就是粮食必须得达标、得化验，此前我还专门学习过化验、保管等业务，并取得了相关证书。”

　　谈到经营台账，王建民坦言，个体户台账可能没有那么准确，但规范经营是大方向，行业里现结现付已是常态，“拖欠粮款这种（现象）现在很少了，基本都是现结。”

　　种粮大户：台账、检测本就是常规操作

　　与粮食经纪人相比，种粮大户对规范经营同样不陌生。在今年北京的麦收季，怀柔区桥梓镇平义分村达明种植专业合作社刷新了北京市小麦单产纪录，高产攻关田专家队测产，实收3.89亩，平均亩产达到816.5公斤，比此前北京市小麦单产纪录812.9公斤上提了3.6公斤。理事长王敬宣却格外淡定：“说实话是有预料的，高产攻关田在专家的指导下，地块管得比较细，农事对应都跟得上。”

　　从2019年成立合作社至今，王敬宣将种植面积从最初的几百亩扩大到近2000亩，平均亩产从四五百斤提升到如今1300斤左右。今年麦收期间雨水偏多，收割窗口极为有限，合作社自有烘干塔，“收完即烘、烘完即晾”，断断续续抢收一周终于颗粒归仓。

　　谈到粮食经纪人新规，王敬宣认为对规范经营的主体影响不大。“如果之后我们做相关经纪人业务，也会是这样。我们做绿色农产品，得跟人签合同，保证品质没问题。”她介绍，合作社目前已形成种养加工销售一体化，小麦收获后加工成石磨面粉，进入怀柔、顺义等地多家单位工会采购名单，同时通过线上渠道和直播带货销往全市，“合作社这些小麦实现了自产自销。”

　　“我们目前还没有从外边收粮，但合作社自己地里收的粮食，都有进出台账。我们自己种的小麦磨面粉的时候，用多少斤、哪块地来的，都有记录。每年的小麦也会进行相关检测，面粉出厂也有相应检测。”王敬宣说，“其实对我们来说没有什么影响，不过，后续办法的正式出台将为行业发展提供明确的经营遵循。”

　　管理部门：加强事中事后监管，建立信用档案

　　据了解，北京市粮食和储备行政管理部门将掌握辖区内经纪人底数、经营规模，加强事中事后监管；对具有固定场所、常年经营的粮食经纪人建立信用档案，记录日常监督检查结果和违法行为查处情况；同时加强教育培训，收购旺季强化信息服务，适时发布粮食生产、价格、供求、收购进度等信息，引导理性购销，并推广科学储粮、节粮减损新技术新规范。

　　目前，该征求意见稿正在公开征求意见中，意见征集截止日期为2026年12月10日。

（文章来源：新京报）