据新华社报道，反对数据中心建设的诉求在美国近日举行的一些地方层面选举中获得广泛支持，或促使“反数据中心”进入2028年总统选举议程。目前，全美范围已有超过400项暂停或禁止数据中心建设的相关法令。与此同时，针对数据中心扩张的反对浪潮也在欧洲多国蔓延。在东南亚地区，多国数据中心建设停工已产生连锁反应。曾蜂拥而上的全球数据中心建设，如今出现明显放缓。

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　　此前，美国数据中心建设加速扩张，大规模、集中且迅速的建设对土地和电力形成巨大需求，并将能源成本上涨传导给居民，进而引发社区反对。

　　表面上看，这容易被误读为一组并列的“资源约束”叙事：电力不够、水资源紧张等。实际上，真正的问题在于基础设施供给速度跟不上数据中心建设速度，两者错配源于基础设施的规划审批与建设周期显著长于数据中心本身的交付周期。也就是说，电力约束的关键不在于全球发电能力不足，而在于大型数据中心可以在两到五年内建成并接入电网，而发电厂及输电线路的扩容，往往需要数年乃至十年以上。

　　从目前欧洲的进程看，其诉求已超越资源争夺范围，而是要“阻止AI数据中心不受约束的扩张”。欧洲相当大比例的数据中心由美国科技巨头投资建设。在互联网时代，欧洲各国对美国科技企业在欧洲数据与平台领域的主导地位已多有不满；进入AI时代后，这种不满与忧虑进一步加剧。因此，欧美社会正逐渐形成一种共识：应将科技资本纳入公共审议程序，不能让其只获取算力收益，却不对所在社区和国家作出应有贡献。

　　与西方资本主导的数据中心建设模式不同，中国模式的核心特征是国家战略在空间上预先协调算力布局与电力资源，以“东数西算”和全国一体化算力网为制度框架。正在推进的“六张网”建设中，算力网、新型电力网和新一代通信网协同推进。

　　两种模式差异的关键之一还在于协调效率。其一，中国电力、算力等基础设施的建设效率明显高于西方，中国电力还兼具成本优势和日益显著的绿色化特征；其二，中国的跨区域、跨部门协调机制效率更高，而西方制度则天然面临更高的交易成本和更长的审批链条。此轮多国数据中心“暂停”的本质，是市场驱动模式在物理约束和社会许可面前被迫调整节奏，西方制度效率与市场效率之间的冲突加剧。

　　短期看，此轮多国数据中心建设放缓会促使芯片和其他硬件采购订单相应调整，在一定程度上缓解此前供不应求带来的价格上行压力；对下游而言，数据中心延迟交付使可用的高性能算力增量减少，存量算力资产的稀缺性上升，租用价格可能因供给紧张而上升。更大的不确定性在于，超大规模运营商可能考虑在欧美之外建设数据中心，全球增量算力或向电力接入更快、社会许可更易获得、监管可预测性更高的地区转移。

　　当海外AI基础设施扩张因电力和许可约束而放缓时，全球AI产业在“算力规模”上的竞争压力在边际上有所缓解，这为中国在相对不那么紧绷的时间框架内补齐国产算力链短板提供了更从容的节奏，也为国产算力硬件追赶提供了时间窗口。

（文章来源：21世纪经济报道）