欧盟的智能边境管理系统（EES）几经延期和争议，终于在今年正式部署，却再次闹出法律纠纷。

　　据英国《金融时报》11月10日报道，欧盟一项重要的智能边境管理系统因长期延期和成本上升引发法律纠纷，负责该系统管理的欧盟机构EU-Lisa已对国际商业机器公司（IBM）、法国信息技术公司源讯（Atos）以及意大利防务集团莱昂纳多（Leonardo）提起诉讼。

项目多次推迟交付

　　EU-Lisa表示，此次诉讼涉及由三家公司组成的承包联合体，其在欧盟出入境系统（EES）建设期间造成多次延期。

　　相关内部往来文件显示，承包方此前曾多次错过项目交付期限，并与EU-Lisa就延误责任、警告和罚款等问题产生争议。

　　据悉，EES是欧盟近年来推进的重要边境数字化项目。按照制度安排，来自申根区以外的旅客首次进入申根区时，需要登记指纹和面部照片等生物识别信息，以排查签证逾期滞留人员以及被通缉人员。申根区目前覆盖29个欧洲国家，其中大部分为欧盟成员国。

　　该系统原计划于2022年启用，但直到今年才完成全面部署，投入使用后还一度出现软硬件故障。例如，部分指纹扫描设备在接触汗液后出现识别异常，导致欧洲一些机场出现持续数小时的排队现象。部分欧盟国家目前仍在采购相关扫描设备。

　　EU-Lisa在今年7月公布的年度财务报告中确认，已于2025年12月在总部所在地爱沙尼亚提起诉讼。该机构还表示，在EES交付经历多次延期后，已启动合同和法律层面的救济措施，以保护自身财务利益。

　　爱沙尼亚哈尔尤县法院确认已经收到相关民事案件，但目前尚未开庭，也没有确定庭审时间。

　　对于此次法律纠纷，EU-Lisa表示，不会影响目前EES的正常运行，该系统目前已在欧洲全面投入使用。

　　欧盟委员会也强调，此次诉讼针对的是EES开发阶段的交付延期问题，与当前系统的实际运行情况无关。截至发稿，莱昂纳多和源讯拒绝就正在进行的法律程序发表评论，IBM则未回应置评请求。

交付期限、成本与安全争议

　　EU-Lisa与承包联合体之间围绕项目进度和赔偿责任的分歧由来已久。

　　2021年10月，源讯比利时公司和IBM比利时公司曾对一项罚款提出异议，对处罚原则及罚款金额计算方式均提出质疑。两家公司认为，项目延期部分受到新冠疫情等外部因素影响。

　　2022年2月，IBM、源讯和莱昂纳多再次对EU-Lisa设定的新交付期限表示反对。承包联合体认为，相关时间表脱离现实，“不切实际”，无助于落实方案。承包方同时对EU-Lisa整体项目治理方式提出批评。一个月后，IBM一名代表同意，在损害赔偿事宜敲定前，EU-Lisa可暂缓支付部分款项。

　　项目延期也带来了明显的成本压力。项目合同总金额已经从最初的1.42亿欧元提高至2021年的2.12亿欧元，增幅近50%。

　　2023年，EU-Lisa表示，持续延期提高了EES项目整体预算需求，其中包括软硬件维护成本上升。为支持项目继续推进，该机构当年通过从其他项目调配资金，将EES预算提高至约4000万欧元，规模几乎翻倍。

　　据了解，原合同已于去年到期，项目由新的企业联合体接手。而根据EU-Lisa披露的信息，源讯、莱昂纳多和IBM仍继续负责相关工作直到8月交接完成。

　　除项目延期和成本上升外，EES建设过程中还曾出现网络安全方面的争议。

　　相关报道此前披露，源讯曾通过其莫斯科办公室为这一涉及敏感边境数据的系统采购软件，由此引发对供应链安全的担忧。对此，EU-Lisa表示，暂未发现安全泄露事件。

　　欧盟反欺诈办公室（OLAF）认为，现有线索足以开展深入调查，并表示，如果俄方参与属实，将构成违约。

（文章来源：国际金融报）