近日，在由中国金融四十人论坛与清华大学联合主办的2026外滩年会上，《2026外滩绿色金融报告》（简称《报告》）正式发布。《报告》课题组负责人、中国人民银行研究局局长王信表示，新形势下推动绿色低碳协同发展意义重大。他建议，可从完善高级别政策协同机制、完善并落地可持续金融标准等方面来加强金融支持绿色低碳工作的合力。
此次发布的《报告》，聚焦绿色低碳协同发展及金融支持。王信表示，绿色低碳协同发展有三个递进层次：一是气候减缓与气候适应的协同以及应对气候变化与自然生态保护的协同。二是绿色低碳转型与经济发展、金融稳定的协同。三是绿色低碳转型与国际绿色贸易投资、国际金融治理、公正转型的协同。“新形势下推动绿色低碳协同发展意义重大。”王信说。
立足经济发展现实，兼顾稳增长与碳减排约束，《报告》建议，可从地区与行业两个维度构建减排路径。地区层面，可基于各省（区、市）历史责任、发展阶段、减排潜力模拟分解减排目标，为各地碳排放控制提供参考；行业层面，以全国碳市场为主要政策工具，扩容碳市场覆盖范围、收紧配额、提高有偿分配比例、丰富碳金融工具，充分发挥碳定价的作用。
《报告》建议，运用市场化手段协同推动一些产业去落后产能与降碳。尤其在财政金融政策引导企业主动推进去落后产能与降碳方面，王信建议，可由国家主导设立一个特殊目的载体（SPV）。减排企业减少落后产能后，可将相应的核证减排量转给特殊目的载体，特殊目的载体向企业支付补偿，实现对企业减排的财务激励。未来，特殊目的载体在碳市场可变现核证减排量，使得这个机制得以持续运转。
围绕金融监管如何加强绿色低碳工作合力，王信建议，近期需要采取如下措施：一是完善高级别政策协同机制，逐步把气候、自然等因素纳入国民经济发展战略、财政管理框架、货币政策框架以及宏观审慎管理框架。在此协调机制下，找出绿色低碳协同发展最有希望的领域，发挥政策激励的作用。
二是完善并落地可持续金融标准。根据试用情况完善转型金融标准、生物多样性金融标准以及蓝色金融标准，适时将其作为国家金融行业标准推出。“我们正在研究气候适应金融标准以及循环金融标准，可在一些地区进行试用。”王信说。
三是政策激励和协调。中国人民银行已经通过一些货币政策工具来支持气候行动以及自然保护，有必要强化相关部门之间的协调。
四是要防范和应对气候自然相关的金融风险。“要把气候自然因素纳入宏观审慎管理，更多关注气候风险、自然风险与传统金融风险之间的关联，防止其互相强化。需要开发金融产品和服务来更好管理这些风险，比如保险、再保险、巨灾债券等，实现风险分散，缩减保险保障缺口。”他说。
他还表示，要促进可持续发展国际交流合作，加大信息和实践分享，形成共识和合力。
（文章来源：经济参考报）
