国家发展改革委召开10月份新闻发布会。

　　正在研究制定扩大内需战略实施方案

　　国家发展改革委国民经济综合司副司长左刚表示，正在研究制定扩大内需战略实施方案，并将加快推动印发实施。下一步国家发展改革委将会同有关部门以更大力度更实举措有效扩大内需。

　　多措并举加大力度扩大内需

　　国家发展改革委国民经济综合司副司长左刚表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门以更大力度更实举措有效扩大内需。一是坚持惠民生和促消费相结合，大力提振消费，统筹促就业、稳增长、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，推动商品消费扩容升级，扩大养老消费，促进文化演艺、旅游服务、体育赛事等产业发展，清理取消消费不合理限制性措施；二是坚持投资于物和投资于人紧密结合，积极扩大有效投资，强化“十五五”规划纲要109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进，加快新型政策性金融工具资金投放使用，加大对社会民生、科技创新、产业升级、安全韧性等领域补短板；三是完善扩大内需体制机制，促进供需高效畅通循环，统一产权保护市场准入的基础制度规则，完善有利于统一大市场建设的统计税收考核制度，清理优化不合理限制性措施，持续深化地方政府投资模式、居民收入分配制度改革。

　　将根据需要及时出台新的增量政策

　　确保经济运行保持在合理区间

　　国家发展改革委国民经济综合司副司长左刚表示，国家发展改革委将会同有关部门及时出台实施增量政策，推动存量政策与增量政策协同发力，发挥好宏观政策集成效应，努力实现“十五五”良好开局。

　　一方面，进一步增强存量政策实施效率，协同推进“十五五”规划、“六张网”实施方案重大项目开工建设，高质量做好项目准备，为开拓项目前期工作进展加强要素保障，提高审批效率，协调有关方面加快投放新型政策性金融工具资金，激发民间投资活力。在核电、水电、水利重大项目中引入民间资本，进一步优化实施全链条推动重点产业发展，优化算力设施布局等政策，全面系统推进老旧、水库排查和改造提升，加快前期实施项目的开工建设，持续推动高标准粮仓建设和向现有厂房升级改造。

　　另一方面及时推出务实管用的增量政策，抓好近期已出台的降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民住房贷款贴息等金融支持服务业发展的增量政策实施，推动政策落地见效。同时做好经济监测预警，根据需要及时出台新的增量政策，确保经济运行保持在合理区间。

　　前三季度智能经济等新动能对经济增长贡献率超过40%

　　国家发展改革委国民经济综合司副司长左刚表示，前三季度，中国经济顶压前行，稳中有进，动能向新，结构向优，展现出强大的韧性与活力，可以用“稳、新、韧”三个字来概括。其中，“稳”就是宏观经济稳健前行，主要表现在经济增长保持在合理区间；“新”就是新动能加速成长，带动作用不断增强。前三季度，高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长的贡献率超过40%。前三季度创新药对外技术授权约1300亿美元，接近去年全年；“韧”就是经济韧性巩固增强，主要表现在粮食、能源采购链安全保障有力有效，克服自然灾害多发等不利影响。

　　通过座谈会收集民企建议355项

　　已解决323项

　　国家发展改革委民营经济发展局副局长刘丹表示，自2023年7月发改委建立政企常态化沟通交流机制以来，发改委主要负责人已先后组织召开31场民营企业座谈会，面对面听取151家民营企业意见建议，这项工作已逐步成为每月定期开展的制度性安排。不少民营企业家表示，座谈会架起了政企双向沟通的桥梁，拉近了心理距离，让企业建议得到更快更好的响应。截至目前，通过座谈会收集民营企业管理的建议有355项，已经解决323项，正在推动解决32项。

　　完善扩大内需体制机制

　　降低全社会流通成本

　　国家发展改革委国民经济综合司副司长左刚10月20日在新闻发布会上表示，完善扩大内需体制机制，促进供需高效畅通循环，出台全国统一大市场建设条例，统一产权保护市场准入等基础制度规则，完善有利于统一大市场建设的统计税收考核制度，清理优化不合理限制性措施，持续深化地方政府投融资模式、居民收入分配制度等方面改革，完善相关标准体系，提升商品和服务供给质量，高标准联通市场设施，降低全社会流通成本。

　　各地规划布局重点发展产业领域

　　要避免一哄而上

　　国家发展改革委10月20日召开10月份新闻发布会。国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保表示，因地制宜发展新质生产力，本质是实事求是，即是立足各地资源，防止同质化竞争，这也是在尊重区域发展差异，把各地比较优势转化为发展实效的科学方法论。

　　在规划布局上，各地规划布局重点发展产业领域，谋划提出重大工程项目，要对本地区是否具有相应的基础条件做充分论证，坚决避免一哄而上，遍地开花，发改委也将按照国家的有关规定，做好国家级和省级未来产业、新兴支柱产业等领域专项规划的衔接。此外，省级发展改革部门要对市县级专项规划编制进行管控和衔接，引导各地在坚持全国一盘棋前提下，找准符合本地区实际的发展赛道。在项目安排上，要发挥比较优势；在支持政策上，要追求规范精准，必须明确提出严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，这是我们必须守住的底线。实践中，我们要督促地方按照全国统一大市场建设要求，依法依规使用政策，不触碰综合整治“内卷式”竞争、整治恶性招商引资等划定的政策红线。

　　引导地方在关键核心技术攻关、可再生能源制氢示范应用场景开拓中找准自身定位

　　实现错位发展

　　国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保20日在新闻发布会上表示，近期针对氢能部分环节投资较热的问题，正在制定方案，统筹考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，合理布局重大项目，引导地方在关键核心技术攻关、可再生能源制氢示范应用场景开拓中找准自身定位，实现错位发展。

　　未来要以数智技术、绿色技术等高技术改造提升传统产业

　　国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保20日在新闻发布会上表示，支持传统产业升级，做实“基本盘”。产业深度转型升级催生新质生产力。我国传统制造业占全部制造业增加值的80%，为新兴产业、未来产业发展提供了“肥沃土壤”，这是我们发展新质生产力的优势之所在。过去，新能源汽车、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，都是在传统产业基础上发展起来的。未来，我们要以数智技术、绿色技术等高技术改造提升传统产业，以未来产业、新兴产业发展带动传统产业孕育出更多新产业、新业态、新模式，做实现代化产业体系的“基本盘”。

　　建立未来产业投入增长和风险分担机制

　　早日形成新的经济增长点

　　国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保20日在新闻发布会上表示，支持未来产业突破，抢占“制高点”。每一次科技革命和产业变革，都会孕育出一批重塑全球竞争格局的新产业，带来生产力质的飞跃。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，量子科技、生物制造、脑机接口、氢能和核聚变能、具身智能、第六代移动通信等都展现出光明发展前景。我们要坚持走科技创新和产业创新深度融合道路，建立未来产业投入增长和风险分担机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，早日形成新的经济增长点，牢牢抓住难得的历史机遇。

　　将常态化向民营企业推介投资项目

　　下大力气解决拖欠民营企业账款问题

　　国家发展改革委民营经济发展局副局长刘丹在发改委10月份新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将常态化向民营企业做好投资项目推介的同时，不断强化顶层设计，打出“政策+项目+场景”协同发力的组合拳，重点做好三方面工作。一是持续破除隐性壁垒，让民营企业放心投。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持民营企业深度参与“六张网”建设，加大对新兴产业、新型基础设施、消费升级等领域民间投资支持力度。二是持续强化要素保障，让民营企业投得动。加大资金、数据、人才等要素供给，加强新型政策性金融工具对民间投资项目的支持力度，下大力气解决拖欠民营企业账款问题，有序推动重大科研基础设施向民营企业开放共享。三是持续推动场景开放，让民营企业多参与。会同有关部门、地方、央国企、民营企业等开展系列对接活动，持续推动各类公共场景、行业场景、重大项目场景有序开放，真正把场景资源、创新机遇转化为促进民间投资、壮大民营经济的强劲动力。

　　东财图解·加点干货

（文章来源：财联社）