三季度地方专项债发行节奏进一步提速。根据企业预警通数据，截至9月14日，当年新增专项债发行规模约3.06万亿元，完成全年4.4万亿元额度的近七成。随着专项债发行节奏的加快，各地审计报告披露的资金闲置、项目收益错配、运营效能不足等问题，也让专项债“借、用、管、还”全链条绩效管理成为焦点。

　　《中国经营报》记者根据各省审计厅2025年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告披露信息梳理发现，多地存在专项债券资金闲置、未及时形成实物工作量等问题。比如，广东审计报告指出部分市县专项债券资金闲置；北京部分项目因债券申请规模与实际需求不匹配、前期准备不充分等原因，资金闲置在区财政局或实施主体；甘肃部分债券项目亦存在资金闲置。

　　在收益端，内蒙古审计报告指出，部分盟市项目建成后未投入运营或运营不善而闲置，债券利息由地方财政垫付，部分项目实际收益远低于预期，本应由项目收益偿还的利息由地方财政代偿；浙江部分市县项目建成后利用率不高；山东部分项目建成后未产生收益。

　　对于这些情况，中央财经大学教授温来成表示，专项债绩效管理中出现的资金沉淀、收益不达预期等现象，反映出部分地方债务精细化管理水平仍有待提高，各地应加强这部分管理，这是防范债务风险、提升资金使用效益的关键。

　　近日，多地加强债券全周期绩效与债务闭环管理，压实资金支出与项目建设主体责任。记者了解到，目前天津、四川等地对市政工程、农村水利等领域项目开展现场督导，要求在工程质量与安全可控前提下加快施工进度；安徽构建分层分类管控体系，铜陵市实施周调度、月通报机制，动态监测项目支出与投资完成指标，对资金滞压、进度不及预期的主体实施预警。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒在接受记者采访时表示，各地加强专项债全生命周期绩效管理，对形成更多实物工作量发挥了积极作用。随着储备项目集中开工，财政支出节奏有望加快，这将带动基建投资边际修复，助力宏观经济企稳回升。

　　与此同时，专项债“自审自发”试点持续扩围。在此之前，北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖南、广东、四川及雄安新区先行试点，今年河北、江西、湖北、重庆相继纳入，进一步理顺地方发债审批权责。截至6月末，试点地区发行新增专项债1.6万亿元，占全国发行额的77%。

　　财政部债务管理司副司长赵则永公开表示，下一步将强化“借用管还”闭环管理，加快资金拨付使用进度，落实负面清单，做好项目运营收益征缴，并加快建立偿债备付金制度，切实提高偿债能力。

（文章来源：中国经营报）