【大河财立方记者闫文瑞】9月11日，国务院常务会议听取贯彻落实全国教育大会精神加快建设教育强国情况汇报。下一步具体怎么做？会议把任务压到三个方向：教育资源怎么跟着学龄人口变，创新人才怎么按国家需求培养，学生身心健康怎么真正落地。

　　这三件事，对应的是当前教育现实的三道坎。

孩子少了，学校不能还按老办法办

　　会议提出“聚焦学龄人口变化合理配置教育资源，统筹做好学位供给、师资调配、经费保障等工作，更好满足各学段渡峰需要”。

　　“渡峰”背后有明确的数据支撑。基于第七次全国人口普查的公开研究测算，学前、小学、初中、高中、高等教育学龄人口将分别在2020年、2023年、2026年、2029年、2032年依次达峰。

　　压力正在学段之间依次传导。根据《2025年全国教育事业发展统计公报》，全国普通小学12.83万所，比上年减少约8000所；小学招生1461.74万人，比上年减少约155万人；小学专任教师645.82万人，比上年减少超过13万人。与此同时，初中则在扩容，2025年全国初中在校生5509.34万人，增加123.18万人；初中专任教师423.95万人，增加9.07万人。

　　这意味着，孩子少了，学校不能还按老办法办；峰谷在学段间推移，资源配置也不能“一刀切”。

　　2026年6月29日，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，其中明确提出“完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局”，具体措施包括：建立健全学龄人口预测预警机制；因地制宜加强闲置校舍跨学段调整；强化中小学校和幼儿园教职工编制、师资统筹配置和保障，推动师资合理流动和余缺调配；结合实际有序推进小班化教学。

　　在政策指引下，各地的探索也在走向多元。安徽临泉县划定年龄、学历、教师资格等准入门槛，采取“量化赋分+公示+一学期跟岗试用”流程，小学教师考核通过后转岗；福建龙岩市从市属公办小学遴选33人转岗至中学，设一年试用期，未通过者退回原岗；湖南株洲市近三年累计推动891名小学教师转岗至初中。

　　学位供给方面，教育部等六部门印发的《县域普通高中振兴行动计划》已作出部署，包括建立学龄人口和学位需求预测预警机制，渡峰时期适当放宽学校规模和班额标准，严控66人及以上超大班额，充分利用义务教育学校和中等职业学校闲置资源举办普通高中等。

国家缺什么人才，学校就重点培养什么

　　会议第二件事，是提出“聚焦国家战略需求培养优秀创新人才，持续优化学科专业布局、教材体系建设和人才培养模式，提高人才自主培养质量”。

　　国家缺什么人才，学校就重点培养什么。这一要求，首先体现在学科专业调整的规模上。据教育部4月公布的数据，“十四五”期间，全国高校新增本科专业布点1.02万个、撤销或停招1.22万个，累计调整比例超30%，2026年度专业调整比例首次突破10%。2026年本科专业目录新增了具身智能、脑机科学与技术等专业，同时增设能源科学与工程、深地科学与工程等精准对接国家战略需求的专业。

　　人才培养模式也在发生变化。一个值得注意的信号是学位授予标准的调整。2025年9月，教育部部长怀进鹏在国新办发布会上介绍，依据学位法，在卓越工程师培养计划中，研究生可以用专利、产品设计、方案设计等创新性成果申请学位，历史性突破了学位授予“唯论文”的限制。

健康第一有了硬指标，不再只是倡导

　　会议第三件事，是提出“落实健康第一的教育理念，坚持德智体美劳五育并举、五育融合，促进广大学生身心健康、成长成才”。

　　这一要求在政策层面已有明确量化标准。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，“落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”。教育部还联合国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局等部门印发《关于实施学生体质强健计划的意见》，从8个方面提出20条举措。

　　在心理健康方面，教育部实施了“学生心理健康专项行动计划”，构建健康教育、监测预警、咨询服务和干预处置“四位一体”的工作体系，形成政府、学校、家庭、社会各方协同合作的工作合力。

　　健康第一，不再只是倡导，而是有了硬指标、硬举措、硬体系。它回答的是教育最根本的问题：培养什么人、怎样培养人。身心健康是学生成长成才的底线，也是教育强国的根基。

　　人口在变，国家需求在变，教育也必须变。变的方向，是让每个孩子都能享受到更公平、更优质的教育，让国家需要的人才能够源源不断涌现。国常会定了调，接下来就看各地各校怎么把这些要求变成实实在在的行动。

（文章来源：大河财立方）