近期，上海市政府印发《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》（以下称《规划》）。《规划》提出，到2030年，上海全球贸易枢纽地位不断巩固，国际消费中心城市全球吸引力显著提升，高水平对外开放不断扩大，国际贸易中心核心功能持续跃升。

　　9月3日，上海市政府新闻办举行开局起步“十五五”系列主题市政府新闻发布会，介绍上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划的有关情况。

　　《规划》从贸易、消费、功能三个维度，提出10项预期性指标。在贸易维度上，上海是全球最大的口岸城市，已经连续5年口岸贸易规模超过10万亿元人民币，“十五五”期间，上海将进一步增强国际贸易枢纽功能，巩固提升口岸贸易服务辐射能力。

　　在消费维度上，顺应消费结构优化升级趋势，提出了社会消费品零售总额力争年均增速5%左右的目标，以及新增高能级首店900家左右、离境退税商品销售额200亿元左右的主要指标。

　　在功能维度上，明确建设大宗商品资源配置枢纽的主要指标，到2030年，千亿级大宗商品贸易主体数量15家左右，“十五五”期间新增认定跨国公司地区总部300家以上、新增认定外资研发中心200家左右。

　　分层构建“上海价格” 打响“上海出海”品牌

　　上海市政府副秘书长朱民在发布会上介绍，《规划》共4方面22项重点任务。

　　第一，增强贸易枢纽功能。重点部署4个主体功能：增强全球供应链管理功能，鼓励具有国际国内供应链组织能力的企业在沪设立全球供应链管理中心；增强大宗商品资源配置功能，加快建成全球大宗商品跨时区交易体系的亚太节点；强化航运贸易数字化赋能，构建基础设施、数据、业务应用、服务创新四层体系的航贸大脑；集聚培育高能级贸易商。

　　第二，推动贸易创新发展。重点聚焦3个领域：优化升级货物贸易，着力推动进出口平衡发展，开拓多元化国际市场。大力发展服务贸易、数字贸易，上海服务进出口已超2500亿美元，居全国各省市首位，数字交付服务已超1100亿美元。支持贸易新业态新模式发展，推动跨境电商、离岸贸易，保税维修、进口再制造、保税物流、绿色贸易等进一步提效增能成势。

　　第三，深化国际消费中心城市建设。重点抓好4方面工作：强化消费品牌引领，打响“上海消费”品牌。强化消费供给提质，分层分类培育扩大服务消费，扩容升级商品消费。强化消费创新赋能，培育发展品质电商、直播经济、数字消费等消费新业态新模式。强化消费载体建设，建设特色商业功能区，完善社区商业，畅通商贸流通网络。

　　第四，扩大高水平对外开放。重点提升4个方面开放质效：深入推进上海自贸试验区、虹桥国际中央商务区、东方枢纽国际商务合作区、“丝路电商”合作先行区等平台建设，服务保障进博会“越办越好”，共推长三角高层次协同开放。积极扩大外资市场准入，促进外资转型与总部能级提升，持续优化外商投资环境，完善企业走出去综合服务功能，提升专业服务国际化能力。更好发挥国家级经开区引领示范作用，提升国际会展之都能级，持续优化国际贸易营商环境，提升跨境物流运输效能。全面提升贸易风险应对能力，加强对外投资合作保护，完善生活必需品流通保供体系。

　　朱民表示，面向“十五五”，上海将重点增强三方面功能，推动国际贸易中心核心功能跃升。分别是：

　　聚焦全球网络辐射力，增强全球供应链组织管理功能。上海将推动全球供应链管理中心集聚发展，鼓励企业完善全球布局、提升专业服务，同时依托国家区块链网络上海枢纽建设，建设全球供应链数字化管理平台，推动航运、贸易、金融等领域数据协同，深化供应链场景金融创新，更好维护产供链韧性和安全。

　　聚焦全球资源配置力，增强大宗商品资源配置功能。上海将强化交易定价、中转集散、风险管理等功能，围绕铁矿石、铜等优势品类，液化天然气、电力、算力等新兴品类，氢基新能源等潜力品类，分层构建“上海价格”。

　　聚焦全球企业服务力，完善企业走出去综合服务功能。上海将打响“上海出海”（Shanghai Desk）品牌，让“出海选择上海”成为更多企业的共识，重点抓好“1+3+X”海外综合服务体系建设。

　　持续支持数字人民币国际运营中心在沪发展

　　围绕吸引和利用外资工作，上海市商务委副主任周岚介绍，“十五五”期间，上海将深入实施国家服务业扩大开放综合试点，推动增值电信、生物技术、独资医院等开放项目落地。落实新版鼓励外商投资产业目录，发挥标志性外资项目示范效应，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术等领域，支持参与产业链上下游配套协作，让外资企业投资空间更广。

　　中国人民银行上海总部副主任苏赟介绍，上海已先后落地了全国首单FT升级账户试点场景下的数字人民币跨境支付业务、全国首笔依托“数币达”平台的中国-新加坡数字人民币跨境支付业务。“十五五”期间，将持续支持数字人民币国际运营中心在沪发展，助力“数币达”跨境结算综合服务平台建设运行，为涉外企业提供更低成本、更高效率的跨境资金收付路径。

　　上海海关副关长黄新天介绍，“十五五”期间，上海海关将围绕口岸、业态、产业及市场主体等方面持续发力，包括畅通海陆空多式联运、做大跨境电商和保税新业态、助力科技研发和高端智造出海、强化关地协同、关企对话等。

　　浦东新区副区长徐欣表示，面向未来，浦东新区将建设更高能级的“开放矩阵”，高标准推进东方枢纽国际商务合作区建设，积极推进建设以研发创新为特色、实施数智化管理的张江科学城科创综合保税区，持续深化“丝路电商”合作先行区新一轮建设，推动外高桥保税区域、临港新片区等各类海关特殊监管区提质增效。

　　上海市贸促会副会长杨东升介绍了“十五五”期间市贸促会推进海外服务网点建设的情况。他说，现阶段已按照“企业集聚、双边友好、产业适配”选点思路推进点位落地和布局，采取实体自营、境外共建两类建设模式，同步统筹亚、欧、非、南美、北美、大洋洲六大洲重点市场布局。“十五五”时期，将结合全市企业出海产业趋势、全球经贸格局变化，动态优化网络布局，采用“中方常驻骨干+本地专业顾问”混合团队模式，选派单位骨干外派，同步吸纳通晓当地法规的华人、外籍人才充实服务力量。

（文章来源：上观新闻）