“十五五”期间，南京投控计划打造超5000亿“基金丛林”，撬动万亿级社会总投资落地南京，进一步放大国有资本杠杆效应。

　　握指成拳：构建超5000亿“基金丛林”

　　本次重组不是简单机构合并的“物理拼盘”，而是资产整合、体制重构、功能再造的系统性重塑。据介绍，南京投控以原南京市国资集团为主体，将南京市国资委持有的城建集团、交通集团、东南集团以及创投集团66.67%股权集中注入，同时将南京紫投集团持有的创投集团、混改基金等股权逐步调整至南京投控，并对南京紫投集团、创投集团适时增资。

　　重组完成后，南京投控汇聚城市基建、交通载体、科创创投、综合金融等多元国资力量“握指成拳”。这一体量极大增强了南京在重大战略项目上的投融资能级，为全市重大战略投资、产业投资、创业投资、金融投资等提供坚实有力的资金保障和战略支撑。

　　不久前，多家南京国资上市公司发布公告显示，此番股权调整属于国资体系内部架构优化，上市公司实际控制人依旧为南京市国资委，并未发生变更。随后，市场对改革红利形成积极预期，8月下旬南京银行、南京证券等6家市属国资上市公司股价曾集体走强。按照发展规划，到2030年，南京投控资产规模目标突破万亿元，营业收入超千亿元，成为南京高质量发展坚实“压舱石”。

　　当前，股权与基金投资集群是驱动创新的资本引擎。南京投控（紫投集团）党委书记、董事长李滨介绍，南京投控将构建股权与基金投资、现代金融服务、国有资本运营三大业务集群，厘清功能定位，实现资源优化配置和功能精准定位。新平台以提级管理后的南京市创新投资集团为核心，整合混改基金股权，夯实“4+N”产业基金矩阵，打造覆盖天使、VC、PE、Pre-IPO、并购、定增全链条股权融资服务体系。

　　同时，围绕南京“1026”先进制造业集群、“6+X”未来产业方向，新平台将加大对人工智能、集成电路、生物医药、高端装备等赛道直接投资力度，培育链主龙头企业。“十五五”期间目标打造超5000亿“基金丛林”，撬动万亿级社会总投资落地南京，进一步放大国有资本杠杆效应。

　　提级管理：打造全市科创资源“总接口”

　　改革的生命力在于机制创新。此番焕新，南京投控将依托自有产业园区、载体楼宇，打造“投资+孵化+落地”协同模式，探索“租金换股”“Pre-REITs 培育”等创新路径，盘活存量国有资产，把“资源变资产、资产变资本、资本兴产业”落到实处。存量盘活回笼资金反哺重大产业项目投资，建立自我造血机制，保障国有资产保值增值，实现载体运营与股权投资双向赋能。

　　新平台内部还将建立起“资金端+项目端+风控端”内部协同机制，即紫投集团输出综合金融服务，创投集团输出股权资本，城建、交通等集团提供场景落地、空间载体支撑，形成一套完整服务战略性新兴产业的组合拳，推动产业链、创新链、资金链深度耦合。

　　作为改革重要一环，新架构下的南京市创新投资集团（简称“南京创投”）将立足“科创生态底座”战略定位，锚定“基金构建繁荣投资生态、创业投资培育未来发展新动能、产业投资引领现代产业体系建设”三大主业，围绕规模能级、本土贡献、决策效能、产投引领、生态闭环五大维度推动能级跃升。

　　南京市创新投资集团党委书记、董事长范源介绍，在投资端，创投集团将力量、资源、决策权限全面向一线倾斜，打造全市科创资源“总接口”。通过行业研究绘制产业图谱落地 “研投招”一体化；常态化对接在宁高校、重点实验室等创新策源地；搭建全市项目扎口汇总平台，纵向贯通各产业专班职能部门，横向联动园区板块，全域归集概念验证、种子、天使阶段源头项目，持续加大投早、投小、投硬科技力度。创新建立“四类分层、差异管控”投资标准，早期项目实行批量决策提升效率，产业、重大项目分层授权专业研判，平衡风控与投资效率，厚植城市科创森林。

　　与此同时，南京紫投集团剥离非金融资产，强化银行、证券、保险、信托等金融股权布局，放大全牌照金融资源优势，深耕产融结合。依托南京银行、南京证券等金融主体，联动各类基金工具，为产业项目、科创企业提供多元化综合金融服务，优化区域金融生态，打通科技、产业、金融循环链路。

　　值得一提的是，本轮改革南京对创投集团实施提级管理，由南京市国资委直接监管，通过完善公司治理、加大授权放权、优化长周期考核、健全容错与激励约束机制，破解国资创投“不敢投、不愿投、不会投”痛点，充分释放耐心资本效能。

　　李滨表示，站在新起点，南京投控将扛起全市重大生产力布局战略支撑平台使命，以市场化改革激发活力，引导国有资本向战略性新兴产业、未来产业集中，推动更多科技成果在本土转化落地。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）