近日，财政部发布《关于下达2026年彩票市场调控资金预算的通知》（以下简称《通知》），明确2026年全国各地彩票市场调控资金分配方案与使用要求。在具体数额分配方面，30个省份合计预算153729万元，其中提前下达109816万元，本次下达43913万元。

　　从资金分配格局看，中西部人口大省和市场基础薄弱地区是此次资金重点倾斜方向，这体现了财政转移支付调节区域差异、促进公共服务均等化的意图。

　　绩效管理形成闭环

　　据悉，2026年彩票市场调控资金分配不再简单与销量挂钩，而是综合考虑各地区总人口数与销售场所数量的比值、平均每个销售场所的年销量、即开型彩票发展情况、地方彩票市场秩序情况、申请因素、资金绩效情况等六大因素，这种多维度的分配模型，有利于引导各地从追求规模扩张转向注重网点效率。

　　中国财政科学研究院院长杨志勇表示，《通知》通过因素法分配，让资金流向最需要的地区、最关键的环节，避免资源错配与浪费，提升财政资金使用效益。

　　目前，彩票市场调控资金专项用于彩票销售场所能力提升和业务设施改善、彩票公益属性和社会责任宣传、规范彩票市场秩序等，不得用于平衡一般公共预算或挪作他用。

　　监管升级是本次《通知》的一大亮点。各级财政部门要严格按照规定统筹本地区彩票市场调控资金总体使用情况，开展绩效自评，并及时报送绩效自评结果，强化评价结果应用，提高财政资金使用效益。

　　多位财税人士表示，上述要求意味着花钱必问效、无效必问责的绩效管理正在彩票领域逐步落实。

　　杨志勇表示，彩票市场调控资金通过规范市场、提升销售效率和强化监管，间接促进了彩票公益金的稳定筹集与高效使用，其不仅可以缓解地方财政在民生投入方面的压力，也能助力财政资源向公共服务领域倾斜。

　　地方层面，部分地区也在探索加强彩票销售监管，宣传好彩票的公益属性和社会责任的创新实践。

　　《中国经营报》记者从内蒙古自治区财政厅获悉，该区已下达2026年中央彩票市场调控资金3564万元，构建起“设备监测+人工值守+主动分析”三位一体的网络安全防护机制，同时通过微信公众号、App、网络视频一体机、报纸电视等全媒体渠道，广泛倡导“理性购彩、随手公益”理念，并加大市场秩序监督查处力度，保障了市场公平运行。

　　财政部综合司相关负责人表示，对于未按规定用途使用资金，擅自截留、挤占、挪用或调整资金使用范围的，将依照预算法等有关法律法规予以处理、处罚，并视情况提请同级政府进行行政问责。

　　构建长效发展机制

　　“现在进店买彩票不会再被劝多买，彩票店老板会提醒大家理性投注，和以前相比，现在的购彩环境清爽很多。”5月19日，江西省赣州市彩民陆先生表示。

　　陆先生拥有20年购彩经历，他介绍，此前有站点在销售彩票时夸大中奖概率，诱导彩民大额投注，今年以来这种情况没有了，现在大家买彩票更理性。

　　面对彩票市场复杂形势，彩票市场调控资金在打击私彩黑彩、规范销售网点、加强责任彩票建设等方面发挥了重要作用，有效扩大了合法彩票市场规模。

　　财政部数据显示，2026年1—3月，全国共销售彩票1439.59亿元，同比减少46.32亿元，下降3.1%。彩票销售收入规模的收缩，也使公益金筹集规模承压。

　　目前，彩票公益金采取中央与地方50∶50的分配比例，留存地方的公益金，定向用于群众体育、养老助学、乡村振兴、助残救孤等民生领域，是地方民生保障的重要补充。“如果公益金减收，未来养老、社会福利、体育等民生领域的支出也会受影响，彩票市场调控资金虽然不直接增加彩票公益金规模，但其可以规范行业运行，稳定销售规模，这将带动彩票公益金持续增收。”江西一位地方财税人士表示。

　　在杨志勇看来，彩票的核心价值在于公益属性，以财税调控引导行业回归公益本源，稳定公益金筹集规模对规范市场、优化服务具有重要意义，有助于发挥彩票“取之于民、用之于民”的内涵。

（文章来源：中国经营报）