人勤春来早。2月24日，春节假期后开工第一天，广东、山东、湖北、湖南、安徽等多地举办“新春第一会”。科技创新引领新质生产力发展、产业升级、优化营商环境等成为关键词。以“新春第一会”为风向标，可以观察到在“十五五”开局之年，各地正铆足干劲稳增长促发展。

　　推动产业升级

　　“干”字当头，地方政府积极为地方产业发展划路线、定目标。湖北提出，要全面升级“51020”先进制造业产业集群；着力做强龙头企业，形成千亿、五百亿、百亿级的企业雁阵梯队；争创一批国家级产业集群，做强县域特色产业集群。

　　广东提出“制造业与服务业协同发展”，要毫不动摇坚持实体经济为本、制造业当家，优旧、育新、攀高、向强一起抓，“群链一体化”打造产业新支柱，培育更多万亿元级、千亿元级产业集群。要推动服务业优质高效发展，以科技服务提升制造业核心竞争力，以金融服务为实体经济注入源头活水，以商务服务为工业产品开具市场通行证。

　　同时，地方政府正以真金白银塑造产业优势。安徽2月24日发布的《关于巩固拓展经济稳中向好势头若干政策举措》提出，深入实施新兴产业集群发展工程，统筹安排资金41亿元用于培育壮大新动能。实施“人工智能+”行动，设立数据要素改革发展专项资金，实施一批人工智能场景创新项目。

　　苏商银行特约研究员付一夫表示，人工智能相关产业发展已从政策驱动转向价值驱动。地方政府正通过政策引导与标准规范，引导企业聚焦人工智能高价值场景，形成各有侧重、优势互补、协同并进的发展格局。打造特色产业名片，形成错位竞争优势，为经济增长注入可持续的新动能。

　　持续优化营商环境

　　营商环境是发展的沃土、竞争的底气。优质环境让企业敢干敢投、安心深耕，持续激活市场一池春水，为经济回升向好注入强劲动能。

　　辽宁在2月24日召开的全省振兴发展工作推进会上明确，要坚持从“小切口”入手、做好“大文章”，确保营商环境短期内明显好转、根本好转，打造营商环境最佳口碑省。拿出有力举措解决拖欠企业账款问题，聚焦企业和群众诉求，研究推出更多含金量高的政策和全链条服务。

　　新业态、新产业发展对营商环境提出更高要求，多地对此着墨颇多。广东表示，制造业与服务业协同发展必然伴随新产品、新业态、新模式的持续涌现，迫切需要构建开放、包容、稳定的营商环境，呵护新生事物成长。

　　广东提出，要充盈营商环境阳光雨露。要以深化改革强化新赛道新领域制度供给，最大限度为技术创新和市场探索松绑，让低空经济“飞”起来、自动驾驶“跑”起来、具身智能“用”起来。要以扩大开放走在制造业与服务业协同发展最前沿，深度融入全球产业分工网络，加快集聚全球制造资源、服务资源。

　　此外，南京在2026年全市优化营商环境大会上正式发布《南京市2026年优化营商环境行动方案》，其中提出，深化企业创新全链条赋能，面向产业前沿和重大技术攻关需求，布局跨区域跨领域综合性重大场景、行业集成式场景及高价值小切口场景，推进“人工智能+场景”融合创新，形成“技术突破—产业应用”完整闭环。

（文章来源：中国证券报）