南方财经记者谭砚文广州报道

　　“广州作为一座产业根基深厚的城市，传统产业的转型升级不仅关乎当下稳增长，更决定着未来发展的韧性与竞争力。”1月19日，在广州市两会现场，广州市政协委员、广州市城市规划设计有限公司党委书记、董事长黄慧明接受了南方财经记者专访。

　　广州是华南地区工业门类最齐全的城市，拥有41个工业大类中的35个，2024年规模以上工业总产值2.27万亿元，其中传统产业比重较大。尽管新兴产业势头迅猛，持续汇聚市场关注与资源倾斜，但传统产业的转型升级对广州而言同样重要。

　　在黄慧明看来，应以赛道重构与链条延伸激活广州传统产业新动能，实现传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。对于产业升级“用地难、用地贵”问题，可以联动珠三角城市制定差异化的产业用地政策，将设计研发等中心环节设置在核心城市，将制造环节向外围城市拓展，引导传统产业向珠三角、粤东西北地区有序转移，实现“广州设计研发+珠三角生产制造”的空间布局优化。

　　此外，打造新型消费场景、为传统产业拓宽内销渠道，也是推动传统产业转型升级的重要路径，可通过构建适配产业的消费场景体系，助力传统产业拓展市场空间。

　　激活传统产业新动能

　　尽管新兴产业发展势头迅猛，对广州这座产业底蕴深厚的老城而言，推动规模庞大、基础完备的传统产业转型升级，同样至关重要。

　　在黄慧明看来，与深圳、杭州等地相比，广州传统产业基础更厚，但短板也更为明显：一是跨界转型魄力不足，部分企业受传统思维束缚，资源沉淀在低端领域；二是产业链协同性不强，呈现“小散弱”的布局特点；三是产业升级空间保障不足，用地紧张制约新项目落地。

　　黄慧明认为，破题关键首先在于建立跨界转型激励机制。他建议设立传统产业跨界转型专项基金，支持企业向新能源、新材料、智能制造等领域跨界研发，例如给予符合条件的项目最高30%研发费用补贴，并探索增值税即征即退等税收激励。

　　对于产业链协同问题，则应深化产业链垂直整合。黄慧明建议，以产业园区提质增效为抓手，支持龙头企业牵头组建产业联盟，整合上下游中小企业，形成“龙头企业+配套企业”协同格局。同时，鼓励龙头企业开放技术平台、共享生产资源，带动中小企业工艺升级与产品研发。其中，推动产业链数字化转型尤为关键，他建议搭建数字化转型公共服务平台，扶持数字化转型服务商，鼓励龙头企业带动中小企业接入数字化供应链，提升协同效率。

　　“从产业空间维度来看，用地紧张是广州面临的重要问题，新兴产业与战略性未来产业的用地需求缺口较大，传统产业准入门槛较高。”黄慧明认为，推动产业空间优配提质至关重要，可根据不同产业基础与发展定位，联动珠三角城市制定差异化用地政策，保障传统产业升级与新兴产业发展的空间需求。

　　具体而言，可以将价值链、组织链、供应链中心环节放在核心城市，将制造环节向外围城市拓展，例如，智能家居产业可联合佛山、惠州等聚焦设计与品牌环节，将制造逐步向清远、粤西等地转移，形成“广州设计研发+珠三角生产制造”的空间优化布局。

　　此外，黄慧明还建议，针对赛道重构发展新兴产业，如汽车产业应加强智能网联汽车测试示范、传统医药产业聚焦中药现代化、中医药康养服务等方向做精做强，划定产业升级预留区，优先保障新赛道项目、产业链核心环节项目的用地需求。

　　场景消费助推传统产业转型

　　珠三角地区不少产业由过去的“三来一补”模式延续发展而来，多为面向生活服务领域的传统产业。广州作为一座以轻工业为主体的城市，商贸更是其核心优势之一，外销占比极高。如今，受中美贸易战等多重因素影响，外贸订单大幅缩减。

　　2024年，国家发展改革委等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，围绕居民吃穿住用行等传统消费和服务消费，培育一批带动性广、显示度高的消费新场景。

　　在黄慧明看来，打造新型消费场景、为传统产业拓宽内销渠道，是推动传统转型升级的重要方向。

　　“广州目前传统商业空间形态单一、存量用地分散、场景碎片化问题明显，消费空间吸引力与沉浸感不足。”黄慧明表示，当前广州的存量空间升级改造“重空间品质，轻消费场景设计”，未能结合产品功能植入体验式、互动式场景设计。

　　他建议，构建适配产业的消费场景体系，推进存量空间分类活化，可借鉴济南“579百工集”的“小地块整合+功能复合”模式，对旧商圈、街区进行整体策划，系统纳入场景化设计。例如，在海珠婚纱街、APM时代国际等区域，可融合“服装+传统文化”“食品+饮食体验”等多元业态，打造有影响力的消费集聚区。

　　在场景定位方面，广州当前场景同质化问题明显，不少区域仍依赖“夜市+酒吧”等传统模式，对本地产业文化挖掘不足，缺乏差异化特色。同时，城乡消费场景联动不足，县域商业网点零散、配套滞后，未能形成层次分明、主题鲜明的梯度体系。

　　黄慧明认为，可构建区域差异化消费场景体系。中心城区应发展高端制造体验、智慧商业等特色场景，深挖白云美妆、海珠纺织、黄埔食品等各区产业文化，避免同质竞争。同时，需深化城乡消费梯度联动，引导龙头企业参与县域商业整合，构建“城市旗舰场景+县域特色网点+乡镇便民服务”的一体化生态圈。在环“两山”等重点区域，应完善物流、电商等基础设施，推动“线上展示+线下体验”融合，促进优质资源全域共享。

　　此外，传统文化资源的深度转化亦是关键突破口。目前，粤剧、醒狮等岭南文化资源与消费场景结合多停留于表层嫁接，缺乏优质IP引领，难以有效提升产品附加值。

　　因此，广州亟需打造岭南文化IP矩阵，推动“文化+产业+消费”深度融合。例如，建立IP孵化运营平台，整合文化资源与产业元素，打造标志性新IP。同时，结合商圈升级与工业遗迹活化，植入“城市IP+产业品牌+商业场景”设计，联动开发文创联名产品。此外，还需依托大湾区文化艺术节等平台强化IP传播，支持企业联名推广，多渠道扩大场景化消费影响力，真正实现文化价值与产业价值的双向转化。

（文章来源：21世纪经济报道）