近日，广东金融监管局、省委金融办、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省医保局、深圳金融监管局等九部门联合印发《关于支持我省保险业高质量发展助力广东在中国式现代化建设中走在前列的指导意见》（下称《指导意见》）。

　　《指导意见》围绕广东“走在前、作示范、挑大梁”的定位，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，以加快建设金融强省、服务广东在中国式现代化建设中走在前列为目标，支持广东省保险业高质量发展，切实发挥保险经济减震器和社会稳定器功能，助力筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网。

　　《指导意见》明确，加大保险服务低空经济力度，围绕低空飞行基础设施和智能网联系统建设、低空飞行器重点制造产业、低空飞行运用场景等重点，开发全产业链、全链条、全场景保险产品和服务。优化新能源汽车保险服务，探索开发智能驾驶责任保险产品，支持广东新能源汽车产业发展。

　　建立“全链条、多层次、可持续”的科技保险体系

　　近年来，广东持续强化金融强省建设。金融业增加值突破万亿元大关，保险业成为广东高质量转型发展的“金引擎”。广东银行业保险业主要规模指标持续保持全国第一，截至2025年三季度末，广东银行业保险业总资产超过44万亿元，占全国的8.78%，年均增长超8%；“险资入粤”投资规模达2.26万亿元。

　　《指导意见》进一步明确保险业在高质量发展中的功能定位，引导保险从单纯追求业务规模，转向更加注重风险保障、预期稳定和制度支撑功能，更加突出经济“减震器”和社会“稳定器”作用，推动保险在全社会风险治理体系中发挥更加基础性、系统性作用。

　　建立“全链条、多层次、可持续”的科技保险体系。《指导意见》聚焦重点产业，引导保险机构围绕研发损失、设备损失、专利保护、网络安全等重点领域，科技成果首试首用、中试验证等关键环节，丰富科技保险产品，建立健全覆盖科技型企业生产经营、研发、成果转化等全生命周期和科技创新活动各环节的产品和服务体系。

　　支持开展首台（套）重大技术装备保险、重点新材料首批次应用保险、软件首版次质量安全责任保险推广应用。

　　同时，拓展生物医药保险产品，支持开发医药和医疗器械研究开发综合保险、创新药和创新医疗器械研发中断保险、医疗卫生机构科技成果转化综合保险、人体临床试验责任保险、创新药和创新医疗器械产品责任保险、创新药和创新医疗器械走出去费用损失保险等保险品种。

　　针对缺乏历史数据、潜在损失较大的科技保险，广东将支持通过组建共保体、再保险等方式，为关键核心技术攻关、科技成果转化等活动提供全方位风险保障。推动金融机构聚焦重点领域、关键环节、重点地区，完善产品、服务创新机制和激励保障政策。

　　《指导意见》提到，鼓励保险资金按照市场化原则，依法加大对创业投资等投资机构的支持力度，积极参与实施国家级省级重大科技任务。

　　强化重点产业保险支撑

　　《指导意见》明确，强化保险服务制造强省建设，在做好传统产业保险保障服务升级的基础上，加大对新能源、新材料、商业航天等战略性新兴产业集群，以及新能源汽车、集成电路、新型储能、医药和医疗器械、无人机和无人船等新兴产业的保险支持力度。

　　加大保险服务低空经济力度，围绕低空飞行基础设施和智能网联系统建设、低空飞行器重点制造产业、低空飞行运用场景等重点，开发全产业链、全链条、全场景保险产品和服务。优化新能源汽车保险服务，探索开发智能驾驶责任保险产品，支持广东新能源汽车产业发展。

　　在海洋经济领域，支持并推动在粤头部保险机构设立专门的海洋保险中心或事业部，鼓励保险机构为海上风电、光伏、油气等重点项目在建设期和运营期提供一揽子保险保障，加快推进广东国际航运保险中心建设。

　　引导保险资金“入粤”

　　《指导意见》提出，发挥保险资金长期投资优势。培育耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环。推动保险公司在粤设立私募证券投资基金，开展保险资金长期投资改革试点。发挥保险资金周期长、稳定性高优势，加大对广东集成电路、人工智能、低空经济、生物医药等领域投资力度，推动技术创新和产业结构优化。支持保险公司在粤设立再保险公司或再保险运营中心，加快提升广东再保险服务能力。

　　建立健全“险资入粤”常态化投融资对接机制，搭建重点项目库，围绕广东重大基础设施、民生保障、百千万工程、科技产业项目、制造业项目等提供一揽子优质项目供给，吸引保险资金通过股权、债券、股债结合、基金等多种方式，为广东重点项目建设和企业发展提供中长期资金支持。

　　发挥保险资金长期资本、耐心资本优势，支持保险资金通过股权投资计划、私募股权基金、未上市股权投资等多种形式，为广东科技和产业创新提供长周期权益性资金，支持科创企业、新质生产力和战略性新兴产业发展。鼓励和引导保险资金与广东省战略性新兴产业投资引导基金深度合作，投资及设立产业投资类基金、创业投资类基金、私募股权二级市场基金（S基金）等，吸引带动银行信贷跟进。

　　此外，《指导意见》围绕粤港澳大湾区建设，明确推动保险规则衔接和市场融合发展。《指导意见》支持符合条件的港澳保险机构通过增资入股、并购等方式参与广东保险市场发展，发挥其在公司治理、产品设计和风险管理等方面的优势，提升保险业服务实体经济能力。同时，推动内地与香港产品定价衔接，开发更多符合湾区特色的人身险产品。加快推动粤港澳大湾区“跨境保险通”落地实施，深入推进跨境保险监管合作，深化跨境保险纠纷调解合作。

　　广东金融监管相关负责人表示，下一步将围绕《指导意见》明确的重点任务，持续推动政策细化落实，更好发挥保险业在稳预期、防风险、促发展中的制度功能，为广东在“十五五”时期实现高质量发展提供更加稳健、可持续的风险保障支撑。

（文章来源：上海证券报）