“保障房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”将成为“十五五”期间楼市政策发力的重点，为此需要处理好房地产高质量发展的五大主要关系，着力巩固房地产市场止跌回稳态势。

　　住建部部长倪虹在12月16日出版的《人民日报》发表题为“推动房地产高质量发展”的署名文章，表达了上述观点。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“推动房地产高质量发展”。倪虹表示，这既是满足人民美好生活向往的客观需要,也是推进中国式现代化建设和促进房地产业转型发展的客观需要。

　　他认为，目前，我国房地产领域很多制度是为了扩大供应规模、解决住房短缺问题，在支撑房地产业快速增长的同时，由于资本迅速扩张，推动形成了“高负债、高杠杆、高周转”模式，其弊端日益凸显，已经难以为继。

　　基于此，倪虹表示，必须适应新阶段新变化，加快构建房地产发展新模式，深化供给结构、经营方式、监管方式改革，创新发展模式和方法，有力有效防范化解风险，加快推动房地产业转型升级。

　　倪虹还提出，处理好房地产领域的“五大主要关系”，事关房地产的高质量发展。具体来说：

　　一是长期和短期的关系。既要着眼长远，稳妥推进房地产基础性制度改革，构建与推动房地产高质量发展相适应的体制机制和政策法规体系，也要立足当前，落实好已出台政策举措，着力巩固房地产市场止跌回稳态势；

　　二是顶层设计和因城施策的关系。从各地区经济社会发展水平、房地产市场状况、人口数量结构变化等实际出发，因城施策、精准施策、一城一策；

　　三是市场和保障的关系。坚持优化市场配置和政府保障相结合，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的供应格局；

　　四是增量和存量的关系。坚持合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量；

　　五是促发展和防风险的关系。坚持防范风险、强化监管和创新发展模式相协调，持续深化改革推动转型，建立风险防控长效机制。

　　“着力稳定房地产市场”已被2025年中央经济工作会议列为明年经济工作中“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”的重点任务。为实现这一目标，该会议还提出，要“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”。

　　对于“控增量、去库存、优供给”，倪虹在前述文章中也进行了回应和解释：一方面，应以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化合理确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理；另一方面，应充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策；此外，在完善多层次住房保障体系时，各地也要从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，坚持货币与实物相结合、配租与配售相结合，以需定建、以需定购，通过多种方式增加保障性住房供应，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。

　　为切实维护购房人合法权益，倪虹还提到，接下来，在商品房销售上，会进一步推进现房销售制，实现所见即所得，从根本上防范交付风险；而对于继续实行预售的，将规范预售资金监管。

　　销售制度之外，房地产开发和融资制度也需要加以完善。

　　倪虹称，在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，项目交付前，严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红；

　　在房地产融资上，推行主办银行制，一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金存入主办银行，主办银行保证项目公司合理融资需求，形成主办银行与项目公司利益共享、风险共担的机制。

　　倪虹认为，长远看，我国房地产发展仍有较大潜力和空间。“推动房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动房地产企业从追求规模扩张转为注重提升产品品质和服务，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，有利于促进我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。”

（文章来源：第一财经）