再过1个多月，海南就要实行全岛封关运作。习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，要全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入推进商品和要素流动型开放，更好促进生产要素跨境流动。这为进一步推动海南自贸港建设提供了重要遵循。

　　商品和要素的自由有序流动，是开放型经济的基本特点。5年多来，海南货物贸易年均增长31.3%，人力、资金和数据等要素流动更加顺畅，产业结构不断优化，现代服务业、高新技术产业等四大主导产业占海南地区生产总值超六成，高质量发展成效显著。

　　海南取得的成绩和经验具有启示意义。制度型开放与要素型开放两者具有互补性，制度型开放将推动商品和要素高效流动，商品和要素的高效流动也将为制度型开放奠定基础。自贸港建设要聚焦“深入推进”，在守牢底线的基础上，进一步破除商品和要素跨境流动的“藩篱”，实现“更好促进”。

　　实施更加优惠的关税政策。封关运作后，海南“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，享惠主体范围更广。此外，继续实施并优化离岛免税购物政策，为消费者提供更多免税商品。

　　实行更加自由的货物管理。“境内关外”的特殊地位赋予了海南更多的“管理自由”。随着全岛封关，一系列自由便利进出举措范围将扩至海南全岛；对国内现有的部分禁止、限制类进口货物将作出开放性安排。同时，岛内各类要素流动的自由性也会不断增强。这都将增加对全球优质要素的吸引力。

　　采取更加便利的通行措施。海南海陆空交通建设呈立体化，无论是货物运输还是人员往来，都十分便利，具有对外开放的先天优势。但硬件设施建设只是基础，要在政策、环境等软的层面推出更多举措，打破阻碍商品和要素流动的隐性壁垒。比如，在口岸货物进出上采取更为便捷的措施，促进海南与境外、内地的货物流通。

　　以海南高质量发展助力全国构建新发展格局，这是海南自贸港建设的使命。随着各项工作的不断深入，海南自贸港与其他地区的商品和要素流动更为密切，必将推动我国对外开放事业迈上新台阶。

（文章来源：经济日报）