国家发展改革委与国家能源局近日联合印发的《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》（以下简称《意见》），明确到2029年，我国基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境。《意见》围绕现代化用电营商环境的办电、用电全链条各环节，提出了14项任务38条具体措施，包括全力支持民营经济发展壮大，将低压办电“零投资”扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织等。

　　看似聚焦于企业办电接电流程优化，实则揭示了新阶段中国营商环境建设的深层逻辑——其核心已悄然从“硬环境”的基建规模扩张，转向“软环境”的治理效能提升。这一转向，映照出中国现代化经济体系构建路径的深刻调整。

　　从企业视角审视，“获得电力”服务的痛点，常具象化为一个个真实而具体的数字与过程，体现为各类显性与隐性成本，曾是无数经营主体创业创新的无形门槛。而《意见》中强调的“三零”（零上门、零审批、零投资）“三省”（省力、省时、省钱）服务，正是以刀刃向内的改革决心，瞄准这些痛点精准发力，其背后是对市场主体活力的深度呵护与激发。

　　近日发布的《中国营商环境发展报告（2025）》显示，我国电力服务效率和可靠性持续提升。全国基本实现居民用户和低压小微企业用电报装“三零”服务、高压用户用电报装“三省”服务。31个省（区、市）均已建成政企协同办电信息共享平台，供电企业可在线获取和验证营业执照、不动产登记等用电报装信息。居民用户和160千瓦及以下的低压小微企业电力接入工程（表箱及以上部分）全部改为供电企业投资建设，用户不用花钱即可获得电力接入服务，上海、江苏等地将“零投资”办电标准提升至200千瓦。高压单电源、双电源用户和实行“三零”的低压非居民用户办电用时达标率均超过95%。2024年，通过推行“三零”“三省”服务，全年为用户节省办电投资600亿元以上；用户年均停电时间6.71小时，同比减少1.12小时，用电可靠性不断提升。

　　实际上，《意见》的精髓远不止于“简流程”与“降成本”的技术性优化。其更深远的立意，在于推动电力服务理念与模式的系统性重塑：从传统垄断型供给思维向现代化用户中心思维转变。通过推广“一次办”“跨网办”“跨省办”“全程网办”，重构了电力服务生态。这种治理模式的重构，使电力服务不再孤立运行，而是成为优化整体营商环境的关键节点与示范领域。

　　提升“获得电力”服务水平，如一滴水珠折射阳光——它映射着制度性交易成本的高低、市场公平准入的程度、政府与市场协同的效率，以及支撑产业升级的基础要素保障能力。当企业能以更低成本、更高效率、更透明的方式“获得电力”，其释放的信号远超出电力行业本身。当企业感受到办电环节的“轻装上阵”，其折射的是整个经济运行系统摩擦系数的有效降低。

　　电力作为现代经济的“血液”，其服务品质已成为衡量一地营商环境优劣的温度计。《意见》的出台，象征着中国营商环境建设步入“精耕细作”的新阶段。从一度电的便捷接入，到整体经济生态的优化滋养，中国正以精细化治理构建经济韧性发展的深层动力。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）