从22日举行的国新办发布会上获悉，科技部近日会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等7部门联合印发了《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》），以科技创新需求侧为牵引，加快破解金融支持高水平科技自立自强难点堵点。

　　“做好科技金融这篇大文章，既是科技界的事情，也是金融界的事情。”科技部副部长邱勇说，《政策举措》聚焦创业投资、货币信贷、资本市场等7个方面，提出了15项政策举措。具体来看，主要有以下几个方面：一是设立“国家创业投资引导基金”，引导创业投资“投早、投小、投长期、投硬科技”。二是用好用足结构性货币政策工具，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持。三是发挥资本市场的关键枢纽作用，支持科技型企业直接融资。四是发展科技保险，更好发挥创新风险分担和补偿作用。

　　邱勇表示，《政策举措》是一项实现科技和金融“双向奔赴”的基础性、引领性制度安排，将实现三方面效果：一是建立金融支持科技创新的长效投入机制。二是建立面向国家重大科技任务的金融支持安排。三是着力突破科技型中小企业“融资难、融资贵”的瓶颈问题。

　　据了解，《政策举措》创新性地提出建立债券市场“科技板”，加大对科技型企业、创业投资机构和金融机构等发行科技创新债券的支持力度。对此，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新说，目前市场各方响应积极，已有近100家左右的机构在发行科技创新债券，规模超过2500亿元。

　　对于如何进一步优化科技金融发展环境，朱鹤新表示，对广大科技型中小企业，将通过在全国范围内推广“创新积分制”，优化创新积分评价办法，为企业精准画像，让金融活水流入科技型中小企业。对于一些国家重大科技任务，将建立融资对接推荐机制，推动科技产业部门梳理重点项目和企业信息，引导金融机构“点对点”提供多元融资支持。

　　对于如何解决科技企业在资本市场的融资难问题，中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进说，2024年以来，证监会陆续出台了“科创板八条”“科技十六条”“并购六条”，还有《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》等一系列政策文件，优化支持科技创新的政策体系和市场生态，推动创新链产业链人才链金融链加快深度融合。

　　银行保险机构是支持高水平科技自立自强的重要力量，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平表示，金融监管总局指导银行保险机构结合科技企业特点，针对性地开展“贷款+外部直投”、知识产权质押融资、专利保险等专业服务。截至今年一季度末，银行业高新技术企业贷款余额17.7万亿元，同比增长20%，增速远高于各项贷款平均水平。

　　对于如何发挥科技保险支持创新的“稳定器”作用，郭武平说，一是完善首台（套）、首批次保险补偿机制；二是优化保险公司偿付能力监管标准；三是重大技术攻关保险保障机制试点。截至去年底，保险业全年提供科技保险保障约9万亿元，投资科技企业超过6000亿元。

（文章来源：经济日报）