随着美国新一届政府近期频繁释放加征关税信号，韩国正面临前所未有的贸易压力。面对可能到来的“关税风暴”，韩国政府和企业被迫调整战略，以减少美国政策带来的冲击。从现代汽车集团巨额投资美国，到政府加紧经济安全部署，韩国正试图在不利局势下寻求减少加征关税冲击的应对之策。
当地时间3月24日，现代汽车集团宣布追加210亿美元对美投资计划，成为美国新一届政府就任后首个宣布大规模投资的韩国企业。这一决定在一定程度上被认为是应对美方加征关税施压的必要举措。投资计划包括扩大现代汽车的整车生产体系，新设现代制铁的汽车钢板生产用电炉，以及小型模块化核反应堆（SMR）等能源合作项目等。现代汽车此举是希望通过提高本土化生产比例来避免高额进口关税。
随着大企业在对美“委曲求全”的路上迈出第一步，其他韩国企业是否跟进备受关注。目前，对美投资最积极的是半导体行业，三星电子和SK海力士已在美建设大规模工厂，三星电子以明年正式启动为目标，正在得克萨斯州泰勒建设代工工厂，SK海力士计划在印第安纳州西拉斐特建立半导体包装生产基地，并于2028年投入批量生产。两家企业尚未宣布新的追加投资，但行业消息人士透露，相较新增投资项目，提前启动工厂被认为是应对美加征关税更为实际的方案。
为了应对美国提高进口钢铁关税壁垒，浦项制铁也在考虑在当地进行投资。钢铁行业相关人士表示，短期内投资带来的资金压力可能会对经营造成负担，但从长期来看，通过在美国本地生产可以减少关税风险，并能稳定地向现代汽车工厂及美国客户供应钢铁，这将有助于改善业务环境。
为帮助企业减轻压力，韩国政府也不得不加紧调整政策。3月25日，韩国代总统韩德洙宣布将此前由经济副总理主持的对外经济问题座谈会升格为“经济安全战略特别工作组”，直接由总理牵头，统筹外交部、产业通商资源部、科学技术信息通讯部、国务调整室等多个部门，意在系统性应对全球供应链重组和贸易保护主义升级带来的挑战。
企划财政部将产业竞争力强化作为明年预算编制的主要方向。为应对新一届美国政府加征关税带来的不确定性，明年韩国的财政预算或将首次突破700万亿韩元。政府决定扩大对人工智能（AI）、半导体等领域的支持，并积极推动现有产业的AI转型。为筹集战略产业资金，政府计划将薪资冻结范围由公共机构扩大到所有国有企业。专家警告称，若美国的关税长期存在，韩国可能被迫在福利缩减与技术投资之间作出艰难抉择。
随着4月2日的临近，韩国政府正展开对美国新一届政府的全方位游说，包括强调现代汽车创造3.5万个就业岗位、半导体企业承诺10年技术不外流、钢铁业主动缩减对美出口30%三大筹码。此外，大韩航空近日与美国波音公司、通用电气公司签订合同，三方达成了约320亿美元的商业合作，由大韩航空购置50架波音宽体飞机，并采用通用电气公司制造的航天发动机。有专家指出，韩方有意通过此举扭转美国新一届政府在美韩间存在巨额贸易逆差的印象。
尽管各方面积极行动，但韩国政府预计美国仍会在4月2日对包括韩国在内的主要贸易伙伴加征关税。有专家分析称，美国总统特朗普在现代汽车发布投资计划后作出的所谓“现代无关税”发言，实质上仅仅指“在美生产免关税”，这也凸显出韩国企业“用空间换时间”战略面临的困境。
基于这种判断，韩国政府与美国谈判的焦点已转向如何在竞争中获取相对优势，全力争取将适用税率控制在较欧盟、日本低3个至5个百分点的水平。假设韩国被征收10%相互关税叠加15%全球汽车关税，韩国产汽车在美税率将升至25%，丧失价格竞争力。但若欧盟承受20%相互关税，其汽车总税率达35%，韩国产品反而能在竞争中获得比较优势。
正如一名韩国官员所说，这是一场关乎国家经济命脉的博弈。这也折射出中型经济体在美国挑起的贸易战争中的生存之困。
（文章来源：经济日报）
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