全国人大代表、南京市人大常委会环资城建委副主任佘才高

　　“江苏国际航空服务能力不强，难以满足外向型产业发展需求，应提升南京国际航空枢纽能级。”近日，全国人大代表、中国城市轨道交通协会会长、南京市人大常委会环资城建委副主任佘才高在接受上海证券报记者采访时表示。

　　佘才高曾任南京地铁集团有限公司董事长，有着丰富的交通体系工作经验。他调研发现，对比同为经济强省的广东，江苏的民航发展明显滞后于经济发展，航空枢纽功能与经济大省地位不匹配。“南京禄口机场枢纽能级不高，航权时刻资源受限，制约了其进一步发展。”佘才高说。

　　数据显示，2023年，南京禄口机场货邮吞吐量为38.35万吨，远低于上海浦东机场的344.01万吨，也低于杭州萧山机场的80.97万吨。《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划（2024—2035年）》提出，到2035年，南京将成为要素集聚程度高、区域辐射能力强、具有全球影响力的国际性综合交通枢纽城市。

　　佘才高表示，长三角地区目前仅有上海一个国际航空枢纽，难以满足区域经济发展的需求，南京禄口机场位于长三角地理中心，建设南京国际航空枢纽，有利于协同上海机场提升长三角民航服务水平，促进资源要素的加速流动。

　　“江苏是经济大省和开放大省，是加快长三角区域协同发展的重要一翼，是全国经济增长的重要引擎，在国家现代化建设全局中具有举足轻重的作用。”佘才高建议，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，亟须加快提升南京国际航空枢纽功能，进一步增强航空服务保障能力，系统推进长三角世界级机场群的建设。

　　地铁是佘才高的老本行，今年全国两会，他也围绕城市轨道交通发展提出建议。

　　“2019年末，我国城市轨道交通在建里程和运营里程基本持平，从建设主导的高速发展期，逐步向建设运营并重，或者运营主导的模式转型。”他认为，在新的发展阶段，城轨企业需加快智慧城轨、绿色城轨、融合城轨建设。

　　根据中国城市轨道交通协会数据，截至2024年底，我国已有58座城市开通运营了12168.8公里的线路，全年服务了乘客320亿人次。

　　城市轨道交通承担着重要的公共基础设施功能，部分城市的城轨企业经营出现亏损。对此，佘才高认为，城轨企业要苦练内功，做好降本节耗增效的工作。同时建议给予城市轨道交通更多的政策支持，“例如给予一定的税收优惠、电价优惠，帮助轨道交通降本增效，这样有助于促进行业的健康可持续发展”。

（文章来源：上海证券报）