“稀土是我国重要的战略资源，也是不可再生资源。内蒙古正在举全区之力推动国家稀土技术创新中心创建。”全国人大代表、包钢（集团）公司董事长孟繁英日前在接受上海证券报记者采访时表示。今年全国两会，孟繁英着眼于服务国家战略和高质量发展，围绕稀土产业科技创新、完善中试项目管理制度等方面提出建议。

　　据介绍，内蒙古已建成自治区级稀土新材料技术创新中心，拥有包头总部、北京协同创新平台及产业孵化基地，集聚了一批院士、专家和科研人员的“产、学、研、用”全产业链的创新队伍，组织实施了一批攻关项目，切实推动“两个稀土基地”建设取得进展。

　　孟繁英建议，进一步加大对稀土领域科技创新和产业创新融合发展的支持力度。在现有基础上，进一步创建稀土领域国家稀土技术创新中心，打造稀土重大原创技术策源地、核心技术供给地和国际交流合作中心，巩固和扩大中国稀土产业的科技创新力、产业引领力、资源掌控力、国际影响力，支撑保障现代化经济体系建设。

　　中试项目相关管理制度是孟繁英关注的另一个话题。近年来，国家在鼓励推动科研项目应用示范落地建设方面出台了一系列政策，其中包括鼓励地方创新中试项目管理方法，避免简单套用产业化项目要求，开展先行先试，出台改革措施，总结提炼后推动完善相关政策和制度。

　　“公司坚定不移在科技创新上进行大力投入，建成了20条中试示范线，这里有稀土产品的中试示范线，也有矿产品的中试示范线，这些示范线为以后产业化转型提供了很好的实验验证条件。我们有11项自有成果实现产业化转化，有效提升了科技成果向生产力的转化效率。”孟繁英表示。

　　不同于一般建设项目，中试项目作为连接实验室研发与科研成果产业化的桥梁，具有技术待验证、工期不确定、效益难评价等特点。从实践来看，当前，中试项目逐步趋向大型化、工程化、复杂化、长期化，但各地仍在按照建设项目的规范和流程来管理，还没有探索出较为成熟的中试项目管理模式。

　　孟繁英建议，加强顶层设计，建立健全中试项目适用的完善的政策法规体系，从立项审批、技术和设备采购、科学评价体系等方面，将中试项目和工程建设项目区分管理，并在土地、税收、人才等方面给予优惠政策支持。同时，推动地方探索创新中试项目管理新模式，通过建立白名单、给予更大自主权、完善科研诚信和容错机制等方式，促进相关企业加快中试转化进程，提高发展质效，更好支撑产业转型和高质量发展。

（文章来源：上海证券报）