今年全国两会，黄河流域生态保护和高质量发展成为代表、委员们关注的热点。2025年政府工作报告也提出，加大区域战略实施力度，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　《中国经营报》记者了解到，作为研究黄河生态保护和发展问题的专家，全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院院长方兰，今年仍然聚焦黄河流域，结合人工智能爆发出的巨大潜力，提出了将AI技术投入黄河流域生态保护和高质量发展方面的应用建议。

　　此外，情系黄河安澜与西部经济发展，方兰还凭借其深耕黄河流域治理二十余年的学术积淀和一线调研经验，从水资源利用、产业升级、区域协同发展等方面，提出了多项针对性的建议。

　　AI+治理新路径

　　2019年，黄河流域生态保护和高质量发展战略正式提出，其作为重大国家战略，与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等具有同等重要的地位。

　　时至今日，黄河流域生态保护和高质量发展战略实施已有6年，在生态修复、水资源管理、防洪减灾、产业转型等方面均取得了显著成果。特别是针对黄河流域的专业法规的出台，让黄河流域的治理和发展都有法可依，更加规范。

　　2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称“黄河保护法”）。该法自2023年4月1日起施行，成为我国历史上第二部流域保护法律。

　　“黄河保护法为黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向。”作为黄河保护法从酝酿、提案、审议到颁布出台的亲历者，方兰表示，黄河保护法对加强黄河流域生态环境保护、推进水资源节约集约利用、推动高质量发展、保护传承弘扬黄河文化、实现人与自然和谐共生起到重要作用。

　　“到2025年4月1日，黄河保护法将落地满两年了。这几年，黄河流域的治理和发展都取得了很大的成绩，全世界都是有目共睹。”方兰说，尤其是黄河保护法出台以后，沿黄省区积极参与，共同保护、治理黄河，让黄河治理的成果和经验扬名世界。

　　2025年两会，方兰依然着眼于黄河流域生态保护和高质量发展，基于实践经验和前沿科研，对相关提案进行了更为深入且具有建设性的思考。

　　一方面，黄河流域水资源短缺、产业结构转型困难、农业现代化水平不足等核心问题待解；一方面则关注到AI技术和deepSeek等对传统产业的赋能潜力。因此，方兰以“AI技术赋能黄河流域高质量发展”提出了系统性建议。

　　黄河流域既是我国关键的生态屏障，又是粮食生产核心区、保障粮食安全的重点区域，相应生态保护和农业开发都具有战略意义。不过，黄河流域水资源短缺的问题极为突出，在有限水资源的条件下，实现黄河流域全域国土空间下的粮食安全、生态环境保护双重目标，具有很大挑战性。

　　方兰首先建议，要以AI技术促进黄河流域水资源优化管理、农业精准化管理。“通过AI技术，对水资源实施智慧化管理，有助于更精准地确定水资源的分配和调度”。另外，在黄河流域传统能源、重化工等产业方面，“AI技术的创新和产业应用，在资源的有效利用、精准化核算等方面都具有很大的潜力”。

　　事实上，从2018年履职全国人大代表以来，方兰一直聚焦黄河流域，深入思考并提出了很多建议和议案，包括“关于优化调整‘87分水’方案的建议”“关于黄河流域水—能源—粮食纽带关系协同发展的建议”“关于黄河保护法立法的议案”等。这些建议、议案得到了相关部门的认可和采纳。

　　深化区域协同发展

　　黄河流域是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域。但是，黄河流域面临着生态环境脆弱、水文资源问题频发、资源禀赋差异凸显、地区发展差距大、贫困人口集中等问题。

　　因此，黄河流域生态保护和高质量发展战略强调着力改善黄河流域生态环境，促进人与自然和谐共生，让母亲河永葆生机活力。要把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。

　　保护是为了更好发展，发展必须以保护为前提。如今，黄河流域已经实现从“一碗水半碗沙”到“一河清水入黄河”的历史性转变，退耕还湿、封育禁牧等行动也让生态湿地、生物多样性得到恢复，沿黄各省区推行深度节水控水，水资源利用率进一步提高。

　　记者了解到，2024年两会期间，方兰建议，加强黄河流域生态协同发展，从能源、粮食和水的安全性上考虑高质量发展，加强“水—能源—粮食—生态”的协同发展。加强黄河流域城市群应急体系建设，加强城市管理系统的韧性治理。同时，加快推进黄河流域数字乡村建设，促进黄河流域城乡要素流动，缩短沿黄省区与发达地区的差距。

　　全国人大代表、河南中医药大学教授司富春也建议，以多方联动为核心推进黄河流域协同治理，加强黄河上中下游省市之间的对口合作。研究建立黄河流域中下游相对发达省市与中上游欠发达省市建立对口合作机制，通过市场化合作促进要素合理流动、资源共享、园区共建、产业协作，形成沿黄九省区优势互补的高质量发展布局。

　　在传统产业转型升级、区域联动上，司富春建议，制定政策措施增强沿黄各省区生产制造业区域联动、产业协作、优势互补，形成特色突出、上下游贯通的现代化产业链条，推动产业链向中高端延伸，将能源优势转化为经济优势。

　　在沿黄区域协同发展层面，方兰今年也提出了新的建议，“深化拓展黄河金三角区域合作，支持沿黄省区加强交流合作，共推黄河流域生态保护和高质量发展”等。建立跨部门协商平台，统筹农业、能源、生态等部门政策，深化协作与共享。

　　黄河流域是一个复杂的系统，在推动高质量发展的过程中，通盘考虑，深化区域协同，是沿黄九省区共同面对的课题。黄河国家战略实施以来，沿黄省区交流合作迈出坚实步伐，取得丰硕成果。

　　2024年，陕西省积极对接山西、河南、甘肃等省区，深化生态环境保护、基础设施建设、产业集聚发展等区域合作；推动签订黄河流域（晋陕蒙段）横向生态补偿协议，晋陕蒙段黄河流域生态保护补偿机制正式建立。

　　截至2024年年底，甘肃省与四川、宁夏、青海建立黄河流域横向生态补偿机制，在全省12个市州、24个县区开展流域横向生态补偿机制，推动黄河流域水生态环境质量不断改善。

　　从黄土高原的层层绿意到能源基地的低碳转型，黄河流域正书写着生态治理与经济协调发展的新篇章。未来，随着黄河保护法的深入实施和区域协作机制的深化和完善，这条孕育中华文明的母亲河，必将在高质量发展中焕发新的生机。

（文章来源：中国经营网）