3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。

　　乳业作为食品工业的重要组成部分，是关系国计民生的重要基础产业，整个产业的改造升级、培育新质生产力的重要意义自然不言而喻。

　　《中国经营报》记者了解到，今年全国两会期间，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东就围绕着“加快形成乳业新质生产力”“乳业纾困应对行业发展困局”等主题提出建议，为加快培育乳业新质生产力、推动中国乳业高质量发展建言献策。

　　加快培育乳业新质生产力

　　在过去几年，不少乳企都在持续技术攻关，致力于攻克乳品产业“卡脖子”问题，同时，围绕乳业全产业链，探索新质生产力的培育之道。

　　以蒙牛的数智化转型为例，2023年在宁夏建成的全球首座全数智化工厂，被世界经济论坛评为“灯塔工厂”，成为全球首家液态奶灯塔工厂。这座工厂，实现了“三个一百”，应用了30多项第四次工业革命解决方案，人均效能比传统工厂提高了20倍，“人效比”全球第一。

　　但同时史玉东认为，长期以来，我国乳业“品类多元化不足、供需均衡性矛盾和产业链韧性不足”这三大顽疾，依然制约行业高质量发展。尤其是，与欧美国家相比，我国乳制品消费品类较单一、综合利用率低，配方乳粉关键功能基料“卡脖子”问题依然严重。

　　对此，史玉东建议在以下层面加大扶持力度：

　　一要做大做精乳制品深加工产业。乳制品深加工产业作为高耗奶产业，前期投入大、回报周期长，建议加强政策和资金支持，鼓励龙头企业带头开展基础性、原创性研发，通过科技赋能、转型，解决关键原料保障及安全问题，自主掌控关键核心技术，实现核心原料的国产化以及产业价值增值。

　　二要做宽乳业新赛道。聚焦精准营养，着眼运动营养、特医食品、益生菌、蛋白加工等高潜力领域进行产业布局，不断丰富乳业矩阵和价值链条。

　　三要加速研发成果应用落地。推进产学研一体化建设，在政策法规支撑、项目匹配、奖补资金等方面给予支持和引导。

　　四要通过提高智能制造水平做强液态奶基本盘。要通过数字化、智能化技术应用，提高生产效率、降低成本、增加产品品质、提升消费者体验和扩大市场规模。

　　突破产业周期

　　受宏观经济增速放缓叠加行业周期影响，奶业正面临原奶产量过剩、生鲜乳价格连续下降、企业经营持续困难等问题。

　　史玉东表示，在此情况下，蒙牛先后实施了“136”工程、五大保障举措、价值共享等多项措施，带动种植、养殖、加工全产业链健康发展。

　　2024年，在实施“五大纾困行动”后推出十项支持举措，全面助力牧场及农牧民解决资金压力，持续助力合作牧场稳定经营，可持续、高质量发展。

　　不过，史玉东同时表示，当前我国奶业仍处于下行周期，仅靠行业自身走出困境异常艰难，急需相关部门提供相关保障措施。

　　为此，史玉东建议：一方面要推动金融机构创新信贷支持模式，助力牧场稳健发展；另一方面，要通过试点开展奶粉收储，有效解决周期性过剩矛盾；此外，还要进一步助力企业拓展更多消费市场，如通过特供渠道拓展国内乳制品消费市场，打通大包粉及其他乳制品出口渠道，全面扩大乳制品消费能力。

　　实际上，当前我国居民的平均乳制品摄入量远未达到推荐量（《中国居民膳食指南（2022）》推荐“吃各种各样的奶制品，摄入量相当于每天300ml以上液态奶”），而且我国居民饮食习惯正在从“吃得饱”向“吃得好”转变，人均乳制品消费水平必将不断提高，市场规模和前景依然广阔。

　　而对于如何激发国内乳制品的消费潜力，史玉东建议，一方面，要从供给侧加大基础科研和产品创新力度，不断打造新质生产力，做大做精乳制品深加工产业，尤其在运动营养、特医食品、益生菌、蛋白加工等前沿领域，不断丰富产品矩阵和价值链条，通过创新撬动消费者新需求。

　　另一方面，要从需求侧加大科普宣传、政策引导，让消费者“从不喝奶到多喝奶，从喝牛奶到吃奶酪”不断升级；同时，通过进一步推动食育立法，加强食品声称管理及其他法律制度建设，推动乳制品消费健康可持续发展。

（文章来源：中国经营报）