关于政协十四届全国委员会第二次会议第02650号（财税金融类171号）提案答复函

　　《关于推动金融链产业链融合促进东西协作发展的提案》收悉。经认真研究，现就涉及中国证监会职责的问题答复如下：

　　一、关于设立部省联合出资的专项并购引导基金

　　并购基金作为并购市场重要资金来源之一，对支持产业转型升级、构建现代化产业体系有重要意义。《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》中明确鼓励各类财务主体通过设立并购基金参与兼并重组；中国证监会发布的《上市公司重大资产重组管理办法》规定，鼓励依法设立的并购基金、股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等投资机构参与上市公司并购重组。近年来，中国证监会支持并购基金在产业培育、服务实体经济等方面更好地发挥作用。

　　一是持续推动并购重组市场化改革。2023年以来在“两创”板块试点基础上全面实行重组注册制，延长发股类重组财务资料有效期，出台定向可转债重组规则，适当提高重组估值包容性，完善重组“小额快速”审核机制，支持上市公司吸收合并，进一步优化重组政策环境，有力支持了西部地区上市公司通过并购重组做大做强。

　　二是鼓励私募基金支持西部地区发展。截至2024年3月，在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人约2.1万家，管理基金规模20.29万亿元。其中，注册地为西藏自治区等西部地区的私募基金管理人307家，管理基金规模4583.74亿元，在投项目位于西部地区的1502个，在投本金2352.84亿元。

　　下一步，中国证监会将继续支持上市公司、私募基金、证券公司等积极参与面向西部产业的专项并购引导基金，在并购重组监管中持续落实好国家产业政策导向，鼓励依法设立的并购基金等投资机构参与并购重组，支持符合条件的西部地区上市公司通过并购重组促进资产整合和产业升级，进一步发挥资本市场服务高水平科技自立自强、服务现代化产业体系建设的积极作用。

　　二、关于在重庆设立证券交易所或分所

　　目前我国境内设有上海、深圳、北京三家证券交易所，全面实行注册制落地后，多层次资本市场体系更加清晰，较大程度满足了不同行业、不同类型、不同成长阶段企业的需求，沪深北三家证券交易所均在成渝地区设有市场基地，为西部地区提供直接便利的资本市场服务，发挥服务实体经济高质量发展的重要作用。新设并办好证券交易所需要一系列内外部条件支撑，并充分考虑与现有市场体系的衔接协调，实现与现有证券交易所的错位发展和竞争，避免重复建设和资源浪费。综上，目前暂不具备条件设立重庆证券交易所。

　　感谢对资本市场发展的关心和支持，欢迎继续提出意见和建议。

（文章来源：证监会网站）