日前发布的《2025年稳外资行动方案》（下称《行动方案》）共提出了20项政策举措，释放了进一步对外开放的积极信号。在2月20日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局有关负责人介绍了《行动方案》的具体情况以及下一步将推出的配套政策文件，“1+N”的稳外资政策“组合拳”将落地。

压减市场准入负面清单事项

修订扩大《鼓励外商投资产业目录》

　　扩大市场准入是稳外资的重要着力点。《行动方案》提出，扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，进一步压减市场准入负面清单事项，在自贸试验区持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平等。

　　2024年版的《外商投资准入特别管理措施》将限制措施由31条缩减至29条，同时全面取消了制造业领域外资准入的限制措施。

　　“新的外资准入负面清单，包括自贸区还有海南自贸港负面清单的修订情况，我们会适时根据工作需要，跟商务部等有关部门一起研究再决定。”国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示。

　　电信业扩大开放方面，工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。2024年，我国在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心（IDC）等多项业务的外资股比限制，目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。

　　“下一步，工业和信息化部将加快推进试点开放工作，加强政策解读，优化服务管理，支持外资企业参与试点，探索更多新业态，激发市场活力。”姚珺说。

　　《行动方案》还提出，要引导更多优质外资长期投资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策举措，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制，便利创新药加快上市，支持外资企业参与生物制品分段生产试点等。

　　关于修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，华中介绍，目前正在根据各方面的反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

加大外资企业服务保障力度

　　《行动方案》提出，将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药品带量采购，继续稳妥扩大单方面免签国家范围，有针对性举办银企对接活动，提升外资企业贸易便利化水平等。

　　华中介绍，正会同有关部门组织编写《外商投资中国百问百答》，帮助境外投资者更好了解中国外商投资环境，更好服务外资企业投资落地、生产经营和外籍人员在中国的工作生活。

　　近期，商务部还将在全国范围内开展“服务保障外企”工作，将发挥各级外资专班作用，上门走访外资企业，现场了解企业诉求，推动解决外资企业的合理诉求。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，《行动方案》明确要求的各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效。下一步，商务部将会同各地区、各部门认真落实好《行动方案》，服务好外资企业，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。

（文章来源：上海证券报）