由于美国联邦政府即将触及债务上限，美国财政部长耶伦日前致信美国国会称，财政部从当地时间1月21日起采取非常措施，以避免债务违约。

　　耶伦在信中呼吁国会尽快采取行动，提升或暂停债务上限，以保护美国的信誉和经济稳定。财政部预计在1月14日至1月23日之间触及新的债务上限。因此，财政部将和过去十多次面临债务上限生效的威胁时一样，采取超常规措施。

　　耶伦指出，财政部从1月21日至3月14日启动“暂停发行债券期”，其间，将暂停为公务员退休和残疾基金以及邮政退休人员健康福利基金注入新资金，以确保政府在现有资金框架下继续运转，但如果债务上限未能在短期内解决，美国可能面临债务违约。

　　美国国会曾在2023年通过决议，暂时暂停债务上限，但该措施已于2025年1月2日到期。美国当选总统特朗普提名的财政部长斯科特·贝森特近日表示，若得到特朗普支持，将与新政府合作探讨取消债务上限的可能性。

　　如果债务上限未能及时解决，美国政府或面临违约风险，对美国经济及全球经济可能造成严重冲击。国际信用评级机构惠誉本月警告，美国将在2025年面临“重大财政政策挑战”，包括债务上限、预算拨款及税收政策等。

　　设置债务上限，旨在限制财政部通过发行新债来筹集资金的能力，防止政府无限制地增加债务。但美债面临触及上限已经成为常态性问题。自1939年设定450亿美元债务上限以来，已有103次调整。从债务上限调整的频率可见，美国政府长期存在收支不平衡问题。据最新数据统计，美国国债规模总额已突破36万亿美元，约是美国2023年国内生产总值（GDP）的130%，创下历史新高。

　　美国债务上限的设定不仅未有效控制债务的扩张，反而还成为两党博弈的角斗场。其最主要的分歧在于提高债务上限的同时，通过何种方式削减财政赤字。因此，两党对于提高债务上限的附带条件各持所见，导致陷入僵局。由于目前正处于总统权力交接时期，此次美债触及新的债务上限的时间节点比较敏感。鉴于共和党控制国会两院，特朗普政府会想尽办法解决债务危机，但两党政治博弈不可避免，必定会不停试探对方底线，为党派利益甚至不惜赌上国家信用。

　　业界预计，2024财年美国预算赤字可能达到1.87万亿美元。特朗普政府还可能延续其2017年任期时的减税政策，这将导致10年内再多出4万亿美元赤字。

（文章来源：经济参考报）