广东自贸试验区在投资便利化、贸易便利化、法治建设、转变政府职能等领域形成的第九批共21项改革创新经验进行复制推广；湖南自贸试验区第三批25项制度创新成果发布，其中12项具有全国首创性；中国（新疆）自贸试验区第二批省级制度创新成果和典型案例复制推广工作评选结果出炉……1月以来，多地自贸试验区推出制度创新成果。

　　一系列制度创新成果不断涌现，彰显自贸试验区提质增效取得新成效。商务部近日明确，要继续推动自贸试验区提质增效，深入实施自贸试验区提升战略，因地制宜扩大改革任务授权。专家认为，2025年自贸试验区将锚定提质增效，围绕“为国家试制度，为地方谋发展”的使命，坚持大胆试、大胆闯、自主改，有效发挥改革开放综合试验平台作用。

　　持续优化营商环境

　　1月10日，中国（山东）自由贸易试验区济南片区外籍人才创新创业活动举行，会上成立了“济南片区外籍人才创新创业服务联盟”，推出16项外籍人才创新创业便利化措施。

　　此次活动是山东自贸试验区济南片区因地制宜扩大改革，持续优化营商环境的最新例证。山东省商务厅二级巡视员李延辉说，济南片区在外籍人才引进、外资企业创新发展等方面不断开展改革探索，创新推出了一系列便利化举措，打造了国际化的营商环境。

　　为持续优化营商环境，近日，已有不少自贸试验区包括海南自贸港对相关工作作出部署。上海提出，实施新一轮优化营商环境58条改革举措；新疆提出，加快新疆自贸试验区总体方案改革任务落实，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地；海南提出，2025年将对标世界银行B-READY和国家营商环境指标体系，在市场准入、获取经营场所、国际贸易等市场化、法治化、国际化指标方面推动重要量化指标达到一流。

　　自贸试验区依托良好的营商环境，成为我国扩大引进与使用外资的前沿平台。商务部数据显示，全国已设立的22个自贸试验区，以不到千分之四的国土面积，实现了约占全国1/5的外商投资。

　　“营商环境持续优化，促使我国成为跨国投资主要目的地。”商务部研究院学位委员会委员、研究员白明如是评价。

　　中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副研究员徐策认为，优化自贸试验区营商环境，充分发挥“桥头堡”作用，要推动构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境，提升贸易投资自由化便利化水平。

　　对接国际标准规则

　　自贸试验区是高水平开放的“试验田”，也是未来对接国际高标准经贸规则的先行区。

　　“在自贸试验区率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，有利于为稳步扩大制度型开放探索有效路径。”商务部部长助理唐文弘近日表示。

　　种好试验田，一粒良种播撒希望、孕育先机。正如唐文弘所言，CPTPP、DEPA等高标准经贸规则的开放要求，与国内改革方向总体一致，主动对接开展试点，有利于为推进国内相关领域改革积累经验。

　　一些地方正加快对接国际高标准经贸规则，进一步发挥自贸试验区先行先试作用。“成立10年来，广东全力推动自贸试验区建设，打造全国改革创新‘试验田’、对外开放‘新高地’。”广东省商务厅厅长张劲松说，广东自贸试验区主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推出一大批开创性改革开放举措，高水平开放和高质量发展取得显著成效。

　　天津自贸试验区管委会办公室主任朱长存表示，天津自贸试验区将从投资和服务贸易市场准入、对接国际高标准经贸规则、对接国家重大区域发展战略等方面发力，发挥自贸试验区高水平对外开放平台作用。

　　中国国际经济交流中心研究员王晓红认为，对接国际高标准经贸规则需主动对照相关规则、规制、管理、标准推进国内相关领域体制机制改革，以高水平对外开放营造一流营商环境，促进开放型经济再上新台阶。

　　开展更广领域试点

　　前不久，海乐香辛料（济南）公司从加拿大进口21吨黄芥子，成为济南市首单顺利通关的进口药食同源产品，标志着山东自贸试验区药食同源商品进口通关便利化改革试点方案发布以来，济南首单“药食同源”通关便利化改革试点落地。

　　“药食同源商品进口通关便利化改革不仅帮助我们直接节省了40万元人民币的采购成本，更从根本上破解了进口药食同源原材料的制度性堵点。”海乐香辛料（济南）公司CEO金强蔚感慨道。

　　这是自贸试验区稳步开展更多领域开放试点的一个缩影。商务部表示，将深入实施自贸试验区提升战略，开展更广领域试点，在市场准入方面加大压力测试，稳步推进电信、医疗、教育等领域开放试点。

　　依托外资准入负面清单，自贸试验区为稳步扩大制度型开放提供“自贸方案”。数据显示，自贸试验区外商投资准入特别管理措施由2013年的190条减至目前27条，服务领域的特别管理措施由95条减为22条，缩减比例为76.8%。徐策建议，进一步缩减自贸试验区外资准入负面清单，破除人才、技术、资本等高端要素的跨境流动壁垒。

　　商务部国际贸易谈判副代表李詠箑近日表示，2024年，出台了自贸试验区跨境服务贸易负面清单，对职业资格、金融、专业服务、文化等领域主动扩大开放。下一步，商务部将稳步推进服务业扩大开放，特别是要扩大电信、医疗、教育等领域开放试点推广工作。此外，支持各自贸试验区对接国际高标准经贸规则，加大开放测试。

（文章来源：中国证券报）