新华社消息，中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。

　　关于2025年经济工作，会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　要点一：稳住楼市股市

　　会议强调，稳住楼市股市。

　　关于楼市，中指研究院政策研究总监陈文静表示，本次政治局会议在宏观政策取向、楼市股市工作定调、扩大国内需求等方面均释放出更加积极的信号。

　　从房地产政策方向看，一方面，前期已经出台的政策有望加快落地落实，这对于改善市场供求关系、促进市场信心修复均将产生积极作用；另一方面，更多增量政策存在跟进的可能性，促进房地产市场止跌回稳。

　　关于股市，市场人士认为，稳住股市，需要推动“长钱”持续入市，增强资本市场内在稳定性。

　　证监会9月26日消息，中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，努力提振资本市场。

　　“不同类型长线资金在影响市场资金面过程中可能发挥不同作用，其中公募基金与私募基金入市节奏和规模与市场行情相关，其部分产品作为长期资金作用的发挥可能有赖于未来投研能力与投资理念的优化；保险资金、社保基金等长期资金，有望在政策引导下持续稳步提升其投资A股的规模与比例。”中金公司研究部国内策略首席分析师李求索说。

　　值得一提的是，近期，证监会强化跨部委协同，积极配合推进证券基金保险公司互换便利、股票回购增持专项再贷款等相关货币政策工具落地，也将助力增强资本市场内在稳定性。

　　中国银行研究院研究员刘晨认为，股票回购增持再贷款为上市公司或主要股东维护公司价值、开展市值管理开辟了一条新路径；互换便利提升了市场机构的资金获取能力和股票增持能力，提振了市场信心，增强了资本市场的内在稳定性。

　　“中共中央政治局会议强调，‘充实完善政策工具箱’，更多结构性货币政策工具有望接续发力。”刘晨说。

　　要点二：实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策

　　会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

　　此次会议关于“加强超常规逆周期调节”的提法备受关注。在财政政策方面，粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，财政政策延续“积极”的总基调，体现了政策的稳定性和连续性。积极的财政政策在当前可以发挥多重作用：一是以必要的支出力度扩大总需求，以内需提振对冲外部环境的不确定性；二是优化供给结构，促进新质生产力发展，促进新旧动能转换；三是稳定预期，当前各方对财政政策发力期待较高，财政发挥超常规的逆周期调节能够更好稳预期；四是防范化解经济社会风险，更好地支持房地产保交楼、收储等，促进房地产止跌回稳。

　　在货币政策方面，东方金诚首席宏观分析师王青表示，2025年逆周期调节需求上升，推动央行货币政策基调从“稳健”转向“适度宽松”。预计2025年央行会继续实施有力度的降息降准，其中政策性降息幅度有可能达到0.5个百分点，明显高于今年的0.3个百分点。

　　从打好政策“组合拳”的角度看，仲量联行大中华区首席经济学家庞溟表示，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，可以促进货币政策更好地配合实施举债、赤字、减税和扩大政府支出等一系列提振社会总需求特别是国内有效需求的财政政策。

　　要点三：全方位扩大国内需求

　　会议指出，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，总需求不足正在成为经济增长的重要约束条件，要以大力度宏观政策扩大国内需求。

　　王一鸣表示，消费是最终需求，扩大国内需求要以提振消费为重点。要优化财政支出结构，增加公共服务支出，以促进扩大消费。还应积极扩大服务消费，放宽中高端医疗、休闲度假、养老服务等领域准入限制和价格限制，促进社会投资进入，满足中高收入群体对多样化服务消费的需求。

　　关于提高投资效益，中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平表示，提高投资效益，要发挥有为政府和有效市场的合力，充分调动民间投资积极性，更好发挥政府投资作用，创新重点领域投融资机制，推动有效益的投资项目落地实施，促进有效益投资规模增长。

　　要点四：稳外贸、稳外资

　　会议指出，要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。

　　国家发展改革委对外经济研究所发达经济体研究室副主任原倩表示，稳步扩大制度型开放是我国构建更高水平开放型经济新体制的重点，是推进高水平对外开放的关键。稳步扩大制度型开放，必须全面准确把握主攻方向，聚焦重点领域集中发力，多措并举推动制度型开放走深走实。

　　中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆表示，要围绕我国对外开放长期存在的短板领域，如金融服务、教育医疗卫生养老和数字经济等，继续合理缩减外资准入负面清单。同时要在国民待遇、公平竞争、知识产权、环境保护、政府采购、公共服务等方面继续深化改革，依法保护外商投资权益。

　　要点五：有效防范化解重点领域风险

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　防范化解地方政府债务风险是事关发展与安全、事关财政可持续运行的重大问题。自全国人大常委会审议批准增加6万亿元地方政府债务限额用于置换存量隐性债务以来，已有多地陆续发行用于“置换存量隐性债务”的再融资专项债券，意味着新一轮债务置换已迅速启动。

　　财政部部长蓝佛安近期表示，将加快债券发行使用，尽早发挥政策和资金效益。目前，财政部已将新增6万亿元债务额度下达各地。财政部将指导各地合理分配债券资金，抓紧细化置换债券发行和使用计划，明确“时间表”和“路线图”，加快发行使用进度，确保再融资债券“发行一批、置换一批”，让政策效应尽快释放。同时，强化全流程全链条监管，确保每一笔资金依法合规使用。

（文章来源：中国证券报）