22日，国家发改委相关负责人在接受新华社记者采访时表示，将加快推出一批可感可及、有力促进经济持续健康发展的改革举措。

　　今年前三季度国民经济（GDP）实现了4.8%的增长，再加上9月份以来经济运行出现的一些积极变化、10月份一些高频数据增势良好，为完成全年目标任务打下了比较扎实的基础。

　　积极推进改革是重要推动力。目前，基于改革谋划的增量政策措施有将近一半已经出台实施，政策的支撑效应会加速显现；下一步，还将有一批增量政策措施继续出台实施，发展的活力和动力将进一步释放。

　　上述国家发改委相关负责人表示：一方面，着力推进激发经营主体活力的改革。国家发改委将制定国有经济布局优化和结构调整指引目录，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，为民营经济发展创造更大的空间和良好的环境，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

　　另一方面，将着力推进构建全国统一大市场。国家发改委将尽快出台全国统一大市场建设指引，进一步明确各地“应该做什么、禁止做什么、鼓励做什么”。同时，要加快修订市场准入负面清单，进一步压减负面清单事项，切实让各类经营主体可以顺畅进入。

　　如果说已经推出的诸多增量措施更多是激发市场活力、增强人们的信心，那着力推进包括激发经营主体活力、着力推进构建全国统一大市场两项重大改革举措，就是在进一步完善长久、良性的经济运行机制。

　　日前召开的国务院常务会议强调，推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。这就阐明了两者之间的关系，前者是后者活力的重要基础，“成也萧何，败也萧何”。

　　我国具有14亿人的超大规模市场，增长潜力巨大，但是这个市场存在制约经济循环的关键堵点、卡点。这些堵点、卡点降低了经营主体预期，产生了很多不确定性，自然也就影响到了经营主体的活力发挥；反过来说，统一大市场的构建使竞争由无序变有序、预期由不确定变确定，也能激发起经营主体活力。

　　上述国务院常务会议对全国统一大市场构建强调了两个方面：一是推进全国统一大市场构建是一项系统性改革，二是推动一批可感可及的改革事项。前者更多着眼于方向和路径，后者更多着眼于成效。两者也都是为了给企业营造更加公平有序的发展环境，以激发企业活力。

　　构建全国统一大市场要有破有立。“破”，就是要破除制约全国统一大市场建设的各种壁垒，包括打通制约经济循环的堵点、卡点，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动；也包括推进违规返还财税奖补、政府购买服务、妨碍公平竞争等领域专项整治。“立”，就是要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度。两者是一个问题的两个方面。

　　上述国务院常务会议强调，要坚持从企业的实际关切出发，推动一批可感可及的改革事项，在深化改革中解决一个个具体问题。这说明，全国统一大市场构建的成效，最终还是要由作为市场经营主体的企业来判断。不同地区的企业、不同所有制的企业如不能真切感受到改革带来的成效，那就不行。而是否真正做到了让各类企业在公平竞争中成长壮大，企业最具有发言权。

　　当然，在此企业也要发挥主观能动性，随着各种非市场化障碍的逐步消除，大环境的进一步改善，要增强责任意识，做到愿意投资、敢于投资、善于投资。环境改善是外因，自我驱动力是内因。要看到，诸多改革措施的出台是对企业诉求的呼应。投之以桃，也要报之以李。

　　总之，积极推进构建全国统一大市场将充分考虑企业的实际关切，推动一批可感可及的改革事项，以切实解决企业面临的问题，进一步激发经营主体活力。在这个过程中，要找准阻碍公平竞争的症结所在，做到标本兼治、综合施策。而企业也要抓住机会，激发自身活力，达到政策驱动与自我激励的统一。

（文章来源：第一财经）