国际货币基金组织（IMF）和世界银行秋季年会10月21日至26日在华盛顿召开，围绕提振全球经济增长、应对债务危机等多方面主题展开讨论。国际货币基金组织发布报告，警告世界经济面临多重风险和不确定性的挑战，需加强政策应对。

　　维持全球经济增长预测

　　会议恰逢世界银行和国际货币基金组织在新罕布什尔州布雷顿森林（Bretton Woods）成立80周年。据路透社报道，本次秋季年会吸引了来自各国财政部、央行和各界人士共达1万多人。

　　IMF10月22日更新了其全球经济增长预测。IMF最新发布的《世界经济展望》报告维持了今年4月份对世界经济增长率的展望。报告预计，今明两年全球经济增速为3.2%。其中，发达经济体今明两年的增长率将分别为1.9%和1.7%，新兴市场和发展中经济体今明两年的经济增长率将分别为4.4%和4.3%。发达经济体中，美国今明两年经济增长率预计为2.5%和1.9%；欧元区分别为1.2%和1.3%；日本分别为1.8%和0.2%。IMF预计，未来五年中，世界经济平均增长率将为3.1%，与疫情前相比没有更多惊喜。

　　备受关注的全球整体通胀水平将从2023年的平均6.7%下降至2024年的5.8%和2025年的4.3%，而预计发达经济体将早于新兴市场和发展中经济体重返通胀目标。发达经济体2023年平均通胀率为4.6%，2024年和2025年将分别降至2.6%和2.0%。新兴市场和发展中经济体2023年平均通胀率为8.1%，预计2024年和2025年将降至7.9%和5.9%。

　　国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃21日表示，目前全球通胀正在缓解，价格正重新趋于稳定，全球经济并未进入衰退，也没有引发大规模失业，这是“好消息”，但“还没到可以庆祝的时候”。人们的担忧仍然存在，“贸易增长略慢于全球增长”。受高负债拖累，全球中期增长将放缓，未来仍将是“艰难的”。她强调，全球经济中期增长预计不会大幅低于疫情前水平，但也远不够强劲。

　　警告全球经济多重风险仍存

　　IMF认为，在政策不确定性增加的情况下，全球经济的下行风险依然存在。在新冠疫情结束后，全球经济仍保持了韧性，但这并不能掩盖地区间的不均衡和经济的脆弱性。

　　IMF的报告列举了一系列全球经济面临的风险：如，金融市场波动的突然爆发可能会收紧金融状况并对投资和增长造成压力；持续的地缘政治紧张局势使得大宗商品价格出现飙升引发的动荡，可能进一步扰乱全球央行反通胀的努力，并可能阻止央行放松货币政策，这将带来财政政策和金融稳定的更大挑战；保护主义政策的强化将加剧贸易紧张局势，降低市场效率，并进一步扰乱供应链。

　　根据IMF最新发布的《财政监测报告》，在选举年，实际赤字占GDP的比例比预算高出0.4个百分点。最新报告显示，到2023年，全球公共债务占GDP的比例小幅上升至93%，仍比疫情前高9个百分点。展望未来，预计到2030年，全球债务将接近GDP的100%。

　　IMF财政事务部主任维克多·加斯帕在接受新华社采访时表示，政治经济周期的经验证据表明，政府在选举年往往会增加支出，减少税收。他警告称，在这个有史以来规模最大的选举年，财政扩张正在主导政治话语，他呼吁采取持久而可信的财政紧缩措施，以保障公共财政。

　　由于气候冲击、地区冲突或更广泛的地缘政治紧张局势，大宗商品价格再次飙升，大宗商品价格波动可能导致通胀上升，尤其是大宗商品进口国，并限制央行的操作空间。

　　地缘政治风险的加剧也将对世界经济带来诸多不确定性。格奥尔基耶娃在接受路透社采访时表示：“如果（地缘）局势升级，危及石油和天然气的供应，这可能会对全球经济产生更大的溢出效应。”

　　保护主义政策的加剧不仅会加剧全球贸易紧张局势，扰乱全球供应链，还会限制创新和技术转移的积极溢出效应，从而拖累中期增长前景。

　　当然，全球经济发展也有有利因素的支撑。如，从绿色转型到基础设施升级到增加科技投资，公共投资可能加速，私人投资也可能增加，并推动全球需求和贸易的复苏高于预期。

　　加强政策应对能力

　　为了减少世界经济面临的不确定性，各国和地区的政策应对能力的提高尤为重要。

　　全球经济增长和通货膨胀减缓的势头有望持续下去。《世界经济展望》报告认为，近期政策重点应该放在政策转向期间从价格稳定到重建财政缓冲方面的谨慎校准，以确保经济能够实现平稳着陆。从中期来看，财政整顿迫在眉睫。实施强有力的促进供给的改革将有助于抑制通货膨胀和减少债务，使各经济体能够推动经济增长。货币政策应保持灵活性，重点放在稳定短期和长期通胀预期上，避免引发巨大汇率波动。

　　在22日更新的《全球金融稳定报告》中，IMF也提出了一系列建议。

　　在货币政策方面，各国央行应坚持逐步向更加中性的方向发展的立场。而在通胀率居高不下的地方，央行应该抵制投资者对货币宽松政策预期的过度乐观。对央行而言，明确传达货币政策的路径时，不对某些单独的数据反应过度将有助于减少不确定性。

　　由于许多国家的主权债务与新冠疫情前相比大幅增加，它们迫切需要改变财政政策，需要确保公共债务走上可持续的道路，重点要放在重建财政缓冲以降低成本，而调整的步伐应针对具体国家量身定制。对于财政空间较小的国家，财政计划的可信度能避免财政评级突降带来的融资成本上升。前沿经济体和低收入国家的主权借款人还应该加强努力控制与债务相关的风险，通过与债权人沟通、多边合作和国际社会的支持来减少经济的脆弱性。

　　中长期情况下，需要推动结构性改革。《世界经济展望》报告发现，发达经济体和新兴市场经济体的老龄化方面改革步伐近年来有所放缓。

　　此外，加强多边合作，缓解地缘经济碎片化的风险和加强基于规则的多边框架至关重要。国际货币基金组织还表示，目前全球比以往任何时候都迫切需要加快绿色转型，确保所有经济体都能从中受益。

（文章来源：经济参考报）