今日上午10时，国新办举行新闻发布会，请财政部负责人介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

　　简单来说，本轮增量财政政策主要包括四个方面：

　　加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。

　　发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。

　　叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

　　加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

　　蓝佛安强调，逆周期调节绝不仅仅是以上的四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

　　发布会具体内容要点如下：

　　拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施。

　　其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

　　将采取用好专项债收购存量商品房，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房方式收购。

　　正在抓紧研究明确和取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税政策。

　　下一步专项债重点是研究扩大专项债使用范围，健全管理机制。扩范围方面，一是将研究完善专项债投向清单管理，增加用作项目资本金领域，二是用好专项债支持收购存量商品房用作保障性住房，三是支持前瞻性、战略性新兴产业。

　　财政部将发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本。

　　拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。

　　鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入。

　　下一步将继续坚持精准施策、靶向发力，改善居民收入预期，激发消费潜能，用好专项资金、贷款贴息等工具，带动有效投资，扩大国内需求。

　　支持地方政府运用专项债回收符合条件的闲置存量土地，增强土地供给调控能力。

　　根据全国基层财力总量测算，基层“三保”底线是有保障的，以2023年为例，基层“三保”支出约占可用财力的五成左右，如果再加上一些刚性支出，占可用财力八成左右。下一步将研究制定“三保”清单，积极构建长效机制，兜牢基层“三保”底线。

　　2024年我们进一步提高了城乡居民基础养老金最低标准，是历次提标调整幅度最大，退休人员养老金水平总体提高3%左右。

　　2024年国家奖学金奖励名额翻倍，本专科生国家奖学金名额从每年6万人增加到12万人，硕士生国家奖学金名额从每年3.5万人增加到7万人，博士生国家奖学金名额从每年1万人增加到2万人。

　　拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的深化财税体制改革举措

　　财政部部长蓝佛安表示，抓紧出台深化财税体制改革实施方案，将坚持问题导向、目标导向，注重加快推进改革和推动财政科学管理和有机结合，积极回应社会和基层关切。初步形成深化财税体制改革实施方案，作为今后改革总路线图。抓紧推动改革举措落地实施，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，如健全预算制度、完善财政转移支付体系等。

　　国有大行资本补充工作已启动，等待各家银行提交资本补充方案

　　财政部副部长廖岷表示，截至2024年6月末，6家国有大型银行核心一级资本充足率平均为12.3%。财政部将坚持市场化、法治化原则，按照统筹推进、分批分期、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这个工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。

　　财政部履行国有金融资本出资人职责包括建立国有金融机构的资本补充和动态调整机制

　　财政部副部长廖岷表示，6家国有大型商业银行的经营整体稳健。我们认为有必要通过适当方式支持国有大型银行进一步增强核心一级资本，并能够提升银行稳健经营能力。根据国务院授权，财政部履行国有金融资本出资人职责，其中包括建立国有金融机构的资本补充和动态调整机制。

　　已发布超长期特别国债资金监管办法建立备付金制度

　　财政部副部长王东伟表示，日前财政部发布了超长期特别国债资金监管办法，提出建立全生命周期管理制度，实行专账管理，建立备付金制度，采取更严更实更细措施管好用好超长期特别国债资金，接下来将按计划全面完成今年1万亿元超长期国债发行任务，及时下达预算调拨资金。

　　国家奖学金奖励名额翻倍

　　财政部副部长郭婷婷表示，2024年国家奖学金奖励名额翻倍，本专科生国家奖学金名额从每年6万人增加到12万人，硕士生国家奖学金名额从每年3.5万人增加到7万人，博士生国家奖学金名额从每年1万人增加到2万人。提高本专科生奖学金的奖励标准。本专科生国家奖学金奖励标准从每生每年8000元提高到1万元，本专科生国家励志奖学金的奖励标准从每生每年5000元提高到6000元。

（文章来源：证券时报网）