各部门各地支持大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）行动加快推进，成效日益显现。国家发展改革委副主任赵辰昕9月23日在专题新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，充分利用好今年剩下的3个多月时间，全面推进政策落实，让消费者和经营主体真正享受到更多的优惠政策。

　　“两新”工作逐步取得明显成效

　　赵辰昕表示，“两新”工作逐步取得明显成效，有力拉动了投资增长、释放了消费潜力、促进了产业发展、支撑了绿色转型。

　　今年前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点。

　　“这说明加力政策实施后，8月的拉动效果更加明显。”赵辰昕说，设备更新政策持续推进，有效调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性，有力拉动了投资增长。

　　在拉动消费方面，政策效果同样亮眼。各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨。比如，中国汽车流通协会数据显示，8月全国乘用车零售量为190.5万辆，环比增长10.8%。其中，新能源汽车零售量为102.7万辆，环比增长17%。

　　“新能源汽车渗透率连续两个月突破50%，预计全年将实现200万辆低排放标准乘用车退出。”赵辰昕说。

　　3000亿元国债资金已全面下达

　　据介绍，加力支持“两新”的若干措施出台后，设备更新领域1500亿元国债资金已分两批全部按相关规定和程序安排到项目，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金也已于8月初开始全部下达到地方。

　　赵辰昕表示，运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成，为今年乃至今后的工作打下扎实的基础。

　　“中央资金下达以后，地方财政部门推动政策落实，加快资金兑付。”财政部经济建设司副司长赵长胜表示，截至目前，各地资金使用兑付进度不断提速，各品类消费品补贴资金兑付得到有效保障。

　　“企业在设备更新中的融资需求主要由银行贷款满足，中国人民银行通过再贷款政策工具给予支持。”中国人民银行信贷市场司司长彭立峰介绍，今年4月，中国人民银行会同国家发展改革委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。其中，安排1000亿元额度支持初创期、成长期科技型中小企业“首贷”；安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并强调优先支持中小企业申报的相关项目。

　　彭立峰表示，政策实施以来，相关工作取得积极进展，推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR（3.35%）还低25个基点，有力支持了重点领域技术改造和设备更新项目的实施。“据我们统计，其中70%的资金是支持中小企业的。”彭立峰说。

　　进一步加力推进“两新”政策落实

　　赵辰昕表示，目前“两新”政策实施整体工作落实进度符合预期。下一步，国家发展改革委将会同有关方面，充分利用好今年剩下的3个多月时间，全面推进政策落实。

　　赵长胜表示，加力支持“两新”工作资金投入大、涉及领域多，财政部将采取多种措施，防止资金挤占、挪用，让“真金白银”的政策落到实处、早见成效。下一步，财政部将会同有关部门密切跟踪资金分配下达情况，推动有关政策措施落实落细。

　　彭立峰表示，中国人民银行将继续指导金融机构深入开展科技、绿色、中小企业等金融服务能力提升工程，用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，进一步增强金融服务的普惠性和企业的获得感。对于重点领域清单内设备更新项目遇到的融资问题，将“一企一策”推动解决。

　　赵辰昕说，“两新”基础工作已经全面完成，落地成果已逐渐显现，路径已经很清楚，下一步要做的，就是进一步加力推进落实。国家发展改革委将会同有关方面进一步用足用好加力支持“两新”等各项政策和超长期特别国债等各项资金，让政策红利惠及更广大的消费者和经营主体，同时也为推动经济持续健康发展、加快生产生活方式转变等提供更强有力的动力。

（文章来源：上海证券报）