2024年以来,中小银行改革明显提速,有媒体报道今年上半年已有80余家中小银行进行合并重组。未来,中小银行是否会加速重组?对于这一热点话题,国家金融监督管理总局回应表示要根据实际情况优化布局。
2024年8月21日下午,国家金融监督管理总局副局长肖远企在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示,中小银行机构重组不存在快和慢的问题,主要是这类机构根据当地经济金融总量、变化趋势、金融需求的情况来优化布局。他认为,重组的根本目标是金融供给、金融服务要能够满足市场主体和金融消费者多层次、多样化的金融需求。
防风险、强监管是国家金融监督管理总局推动金融业高质量发展的重要任务。针对中小金融机构的改革化险工作的进展,肖远企在发布会上做了详细介绍。
肖远企表示,中小银行保险机构是我国金融体系的重要组成部分。截至6月末,全国共有中小银行(包括城商行、农商行、农信社、村镇银行)3830家,资产达115万亿元,占整个银行业总资产的28%;贷款余额62万亿元,近80%投向小微企业和“三农”领域。中小保险公司有163家,总资产9.7万亿元,占保险业总资产的30%。从全国范围来看,中小金融机构总体经营稳健,经营指标和监管指标也都处于健康合理区间。比如,中小银行的资本充足率13%,拨备覆盖率155%;保险公司的综合偿付能力和核心偿付能力,也都在监管比例之上。
对于中小金融机构的改革化险进展,肖远企称,在改革方面,采取实事求是、稳步推进的原则,不搞“一刀切”。中小金融机构分布在全国各个地方,从大城市到中小城市,到县乡村都有中小金融机构,每个机构服务的区域情况不一样,每一个金融机构本身的情况也不一样。所以对于中小金融机构改革要坚持一省一策、一行一策、一司一策的原则。
在监管方面,肖远企认为,首先要狠抓公司治理建设。要强化党的领导,将党的领导制度优势转化为机构的治理效能,要建立健全重大决策的制度和程序,实现规范化运行。同时,也要加强信息披露,发挥市场约束和外部监督的作用。
第二,要特别加强行为监管,重点对主要股东的行为加强监管,严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上。
肖远企表示:“不管大股东小股东,要支持金融机构按照公司治理程序、公司治理制度要求来决策。中小金融机构经营得非常稳健,实际上就是对股东最大的负责任,经营稳健了,股东的价值、利益相关者的价值也会得到实现。同时要加强对董事、高管和关键岗位人员的行为监管,主要是看他是不是真正勤勉履职,要看他的履职能力,履职的结果怎么样。”
第三,中小金融机构要找准自身的市场定位,总的原则是走差异化、特色化发展之路。差异化是要避免完全同质共振,特色化是要扬长避短,形成自身的核心竞争力。
第四,要聚焦主责主业,不盲目求大求全。中小金融机构要脚踏实地,稳中求进,不要超出自身能力和自身资源禀赋,盲目追求过快的速度、过大的规模、过于复杂的业务。肖远企称,要重点服务小微企业,服务“三农”,服务乡村振兴,服务社区,服务本地,真正把这些优势发挥出来,中小金融机构的发展前景是非常广阔的。
(文章来源:21世纪经济报道)