“一张网、一张票、一串城”，一条全长258公里的东西大动脉，让粤港澳大湾区一体化在物理层面实现提速。

　　近日，广州地铁集团公布更新后的广东城际线网示意图。

　　5月26日，广佛南环、佛莞城际铁路正式开通运营。这两条线路，与已运营的莞惠、佛肇城际串联贯通，共同构筑起一条258公里、自东向西、连接惠州、东莞、广州、佛山、肇庆5个城市的大湾区东西向主通道。因为运营方是广州地铁集团，运营模式与地铁类似，这条实现“四线贯通”的超长城际线路也被称为“湾区大号地铁”。

　　西起肇庆站，东至惠州小金口站，“湾区大号地铁”串联起广州、深圳都市圈的部分区域。随着大湾区1小时通勤圈加速成形，沿线产业协作将更加紧密，在数字经济与未来城市研究院院长、暨南大学教授胡刚看来，城际轨道是大湾区的骨干交通，广佛南环、佛莞、莞惠、佛肇四条城际铁路实现“公交化运营”，将更方便人员流动，沿线产业协作更加紧密，同时吸引全国乃至全球人才、资金、产业向大湾区聚集。

　　创新交通一体化机制

　　5月26日开通首日，南方财经全媒体记者来到与地铁广州南站无缝衔接的城际番禺站，上车后，不到半小时，就到达了东莞麻涌站。

　　城轨麻涌站。谭海燕/摄

　　根据广东城际运营公司测算，“四线贯通”运营后，广州将实现与佛山、东莞中心城区半小时互达，与肇庆、惠州1小时互达。广东城际铁路运营公司车服中心主任工程师张巧介绍，贯通后的四条城际铁路全线设39座车站，列车最高运行时速为200公里。在购票方面，四条线路均支持“12306+城际铁路公交化多元支付”双票务系统，全线单程最高票价为153元。

　　在城际番禺站，多处设立了“智慧城际交通公交化检票乘车”提示，指引乘客使用经过实名认证的广州地铁APP城际乘车码刷卡进站，无需提前购票。

　　换言之，乘坐这四条城际列车，就如同坐地铁一样方便。实际上，除了购票进站方式，列车运行时间、站台设计也与地铁相似。南方财经全媒体记者从广州地铁集团了解到，线路全面启用“站站停+大站快车”公交化运营模式。在时间上，四条城际铁路间隔时间更短，且均“早出晚归”。例如，肇庆站往小金口方向首末班车时间分别为6:10、22:35，番禺站往小金口方向首末班车时间分别为6:33、23:12。

　　如此一来，在大湾区内跨市出行边界被不断模糊，大湾区越来越像一个“圈”。

　　实际上，交通一体化是粤港澳大湾区的建设重点之一。早在2020年，国家发展改革委近日印发《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》。根据批复，5年内大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈。

　　如何运营越织越密的城际铁路？2021年广东省印发《广东省综合立体交通网规划纲要》，明确提出立足粤港澳大湾区城际铁路公交化运营发展方向，逐步统一城际铁路票务系统。

　　运营权的移交为大湾区的票制互通目标提供了实践基础。2019年，广州地铁集团在其官方微信公布，公司未来将承接珠三角四条城际铁路运营管理。同年，广州地铁集团全资子公司——广东城际铁路运营有限公司正式揭牌，主营业务为城际铁路旅客运输。

　　2020年，广清、广州东环城际开通运营。据悉，这两条城际铁路由广东省铁路建设投资集团所属珠三角城际轨道交通有限公司负责建设，广东城际铁路运营有限公司全面运营管理，这是国内首次真正实现由地方自主运营城际铁路。

　　如今，广佛南环、佛莞、莞惠、佛肇城际“四线贯通”，“一张网、一张票、一串城”的目标在大湾区内加速实现。南方财经全媒体记者注意到，就在近日印发的《广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）》提到，逐步完善广州地铁集团接管珠三角城际铁路项目自主运营体制机制，创新大湾区交通运输一体化发展协调机制。从这一目标上看，从修建铁路到实现城际铁路“公交化运营”，推进票制机制改革“软联通”是推动粤港澳大湾区一体化发展的重要举措。

　　串起沿线人才、资金、产业

　　在胡刚看来，以大湾区一体化为方向，建设轨道交通要着眼全局来考虑。

　　“大湾区面积超过5万平方公里，区域内出行需求旺盛。地铁速度相对较慢，而城际轨道速度更快，每小时可达160至200公里，是地铁速度的两倍多，能够有效连接大湾区内的9个城市和2个特别行政区。”胡刚说。

　　作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区人口密度高。2023年，大湾区常住人口数量超8600万人。比世界其他三大湾区之和还多。广州、深圳和东莞三市为常住人口总量达到千万级别的“超大城市”，佛山常住人口总量也逼近千万级别。

　　庞大的人口总量带来旺盛的出行需求，根据2023年度广州市交通运行数据，广州与湾区城市间日均出行307万人次，相比2019年增长6%，占湾区城市间出行比例的44%，是深圳的1.4倍。

　　跨城通勤人数也在日益增长。去年，广佛间跨城通勤人数达到36万人，广莞间跨城通勤则有8.9万人。时间回到2010年，地铁广佛线开通运营一期首通段，这是全国第一条跨越地级行政区的地铁线路，“广佛同城”的实现基础之一，就是地铁的修建使两市间人员来往便捷。

　　“四线贯通”后，以广州为中心，惠州、东莞、广州、佛山、肇庆5市迈入“1小时通勤圈”。从经济总量上看，2023年肇庆市GDP排在珠三角9市最末，不及深圳零头，加快协同融入大湾区发展显得尤为迫切。

　　去年底，广东发布5大都市圈发展规划。其中，《广州都市圈发展规划》（下称《规划》）含广佛全域及肇庆、清远中心城区，提出构建“一核两极四轴”的都市圈总体发展格局。

　　在其中一轴——广佛肇发展轴中，《规划》提出以广州为龙头，向西依托南广高铁、贵广高铁、广湛高铁、深南高铁、广佛肇城际及西江黄金水道，联通广州、佛山、肇庆都市区以及云浮都市区，围绕先进装备制造、新能源汽车、电子信息、节能环保等重点产业，不断强化产业链上下游配套协作，推进广佛全域同城化和佛（西）肇（东）一体化协作发展，深度共建珠江―西江经济带。

　　胡刚告诉南方财经全媒体记者，随着“湾区大号地铁”开通运营，肇庆、惠州等城市将加快融入广深等大湾区核心引擎城市发展当中。

　　作为承接广佛制造业供应链转移的重要一环，近年来肇庆加快建设粤港澳大湾区西部制造新城。2023年，肇庆共引进制造业项目422个，计划投资额1011亿元。从2017年小鹏智能新能源汽车整车项目落地，到独角兽企业SHEIN计划投资56亿元打造的希音湾区大旺智慧产业园项目于本月签约动工，肇庆持续“向东看、向东赶”。在胡刚看来，“四线贯通”后，将给肇庆带来发展机遇，“如今我们看到成熟的制造业产业愿意向广深外围等土地资源丰富的地区拓展，轨道交通便捷了以后，肇庆就更加拥有吸引产业、基地落地的优势”。

（文章来源：21世纪经济报道）