国家数据局副局长陈荣辉5月20日在国家数据局举行的专题新闻发布会上表示，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　日前，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部四部门联合发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》。其中，《指导意见》首次提出适数化改革。对此，国家数据局数字经济司副司长陆冬森表示，适数化改革就是要消除阻碍城市数字化转型发展的制度藩篱和堵点卡点。

　　推进城市全域数字化转型

　　陈荣辉说，《指导意见》围绕总体要求、全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态以及保障措施等5个方面着力推进城市全域数字化转型。

　　具体来看，一是明确总体要求，确立工作的总体思路和建设目标。

　　二是在全领域推进城市数字化转型方面，从建立城市数字化共性基础、培育壮大城市数字经济、促进新型产城融合发展、推进城市精准精细治理、丰富普惠数字公共服务、优化绿色智慧宜居环境、提升城市安全韧性水平等7个领域，部署了具体的转型任务。

　　三是在全方位增强城市数字化转型支撑方面，明确了两大转型基础，即建设完善数字基础设施、构建数据要素赋能体系。

　　四是在全过程优化城市数字化转型生态方面，明确了三方面任务，通过推进适数化制度创新、创新运营运维模式、推动数字化协同发展，确保城市数字化转型行稳致远。

　　五是在保障措施方面，提出了加强组织协调、强化各类要素保障等推进落实保障措施。

　　探索央地协同

　　《指导意见》对智慧城市发展提出了“全域数字化转型”要求。

　　对此，国家数据局数字经济司司长吴晓宁表示，全域数字化转型，就是充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，全面提升城市数字化转型的整体性、系统性、协同性，以数据融通、开发利用，贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全过程，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，推动现代化城市高质量发展，推进数字中国建设在城市全面落地。

　　《指导意见》首次提出适数化改革。对此，陆冬森表示，适数化改革就是要消除阻碍城市数字化转型发展的制度藩篱和堵点卡点，主动对不适应城市数字化转型的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革重塑，推动跨领域、跨部门业务流程再造、规则重构、制度创新。

　　陆冬森透露，下一步，将加强顶层设计和基层创新相结合，充分发挥地方首创精神，探索央地协同推进数字化变革与制度创新，及时总结、复制、推广适数化成功经验，具备条件的，将推动转化为全国性政策和制度。

（文章来源：中国证券报）