上证报中国证券网讯（记者刘雪）作为中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（简称：上合示范区）核心区所在地，山东青岛胶州市具有独特的政策优势和区位优势。记者从当地有关部门获悉，胶州正加快“五大新城”项目建设，对头部企业、研发机构、金融、生物医药、集成电路等制定了专项支持政策。其中，落户方面，全国性法人金融机构最高可获1.5亿元奖励；对重点支持建设的新型研发机构，通过“一事一议”给予最高1亿元的股权投资支持。

　　2018年6月，中国提出支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，加强中国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。今年年初，山东省政府印发《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》，进一步突出上合示范区先行探路、引领示范、辐射带动作用。对此，青岛市近期出台两大工作方案，进一步配套落实。

　　“依托上合示范区建设的背景，突出公共产品属性，我们在招商中正在向国家、省级、市级层面争取更多有针对性的政策突破。”胶州市招商促进中心主任王启超介绍。

　　记者采访了解到，从现有的招引政策来看，当地看重对创新研发资源的招引，对新型研发机构本年度发生的研发投入，给予最高500万元的奖励；对承担国家级、山东省级、青岛市级重点研发项目的新型研发机构，给予最高500万元的配套支持。目前已与中国科学院自动化研究所、中国航天科技集团公司九院704所等科研院所紧密合作。

　　在金融领域，将设立上合国际资本港，实现跨境投融资和贸易往来的“资金融通”。新落户的上市企业一次性给予1500万元奖励，境内外首发上市的企业，给予累计最高1500万元奖励。

　　在产业方面，生物医药、集成电路、新能源、智能家电、航空航天、现代物流等是当地重点支持产业。

　　其中，在生物医药领域，设立总规模100亿元的生物医药产业发展基金；新药研发方面，给予最高4000万元的资助；器械研发方面，给予最高2500万元的资助；平台建设方面，给予最高4000万元的资助。胶州市鼓励创新药械纳入商业补充医疗保险，对落户胶州市的生物医药企业生产的创新药械，在未进入国家医保目录之前，享受与医保同等档次、比例的报销。

　　在集成电路方面，给予产业园区集成电路产业链上下游企业、研发机构最高1200万元的研发专项奖励；给予在园区注册的创投风投机构最高奖励2000万元，基金投资园区集成电路企业并形成实体产业的，按实际到位投资额的1%给予奖励，不设上限；对园区内年实际到账资金1亿元以上（含）的产业链上下游项目，根据固定资产实际投资金额，给予最高1亿元奖励；外贸进出口方面，给予集成电路实体企业最高2000万元的奖励。

　　记者了解到，目前，当地已吸引落户了沃尔芯、海程邦达等项目。一批链主级项目正在洽谈对接。

　　在社会化专业招商方面，引进符合产业发展方向的项目可获得奖励，最高奖励不超过2800万元。2020年以来，胶州市兑现招商中介及引荐人奖励资金1000余万元。

　　从当地承载主体来看，2023年10月，上合示范区“五大新城”的新架构正式发布。

　　青岛市委常委，上合示范区党工委书记、管委会主任张新竹介绍，从逻辑关系上看，上合国际城是策源高地，上合空港新城是流量入口，上合枢纽港新城是开放门户，上合卡奥斯新城是产业样本，上合板桥新城是文化中心。

　　此外，胶州市发展临空经济亦有优势。青岛胶东临空经济示范区是山东省唯一一个“国家级临空经济示范区”。山东省首个空港综合保税区正式开关运行，“保税+口岸+临空经济+上合示范”叠加优势不断增强。

　　张新竹介绍，今年将加快空港型国家物流枢纽建设，争取将青岛定位提升至国际航空枢纽。计划组建上合货运航空公司，持续开拓国际国内重点货运枢纽城市航线。同时，升级重点城市“空中快线”，优化至长三角、粤港澳大湾区、成渝地区核心城市的航班运力，并将发挥空港综保区等平台作用，规划建设航空产业基地。

　　据青岛海关统计，截至目前，上合示范区已常态化开行31条国际国内班列线路，通达上合组织和“一带一路”23个国家、54个城市，构建起东接日韩、北通蒙俄、南连东盟、西达中亚欧洲的国际物流大通道。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）