《中国金融政策报告2024》由清华大学五道口金融学院与中国社会科学院金融政策研究中心联合组织编写。作为国内第一本金融政策类大型年度报告，在2011年诞生之初，《中国金融政策报告》就确立了“立足中国、沟通世界”的使命与原则。十四年来，我们始终秉承和坚持这一定位，全面、准确地反映了中国金融政策领域年度重大主题和政策动态，努力呈现了中国金融发展的真实图景和中国金融政策的全面影响，得到了相关各界的肯定与认可，坚定了我们的信心、责任和担当。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在顶住外部压力、克服内部困难之下，中国经济回升向好。根据国家统计局初步核算，2023年全年国内生产总值为1260582亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%。全国居民人均可支配收入为39218元，比上年名义增长6.3%，扣除价格因素，实际增长6.1%，高于经济增长速度。从经济上看，中国坚持稳中求进工作总基调，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，国民经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定。从金融上看，中国适时强化逆周期调节，有效防范化解重点领域风险，持续深化金融改革，不断扩大金融开放，切实改进金融服务，平稳推进机构改革，顺利完成全面实行股票发行注册制等重大改革，全力维护市场平稳运行和功能正常发挥，有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。从重要政策上看，“中国金融政策报告”项目与新华财经联合完成了第五届“十大金融政策”评选，发布了“全球十大金融政策”“中国十大金融政策”“（中国）区域与地方十大金融政策”榜单，涵盖了海内外对经济金融发展、金融市场完善、金融深化改革等方面具有重要影响与作用的金融政策。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。经济工作与经济政策需要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定。这对2024年的金融工作与金融政策提出了新要求——稳健的货币政策灵活适度、精准有效，聚焦“五篇大文章”支持重点领域和薄弱环节，建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场；全力推进中小金融机构改革化险，积极稳妥防控重点领域风险，强化信用风险管理，加大不良资产处置力度，坚决落实强监管严监管要求，全面强化“五大监管”；要突出以投资者为本的理念，旗帜鲜明地体现优先保护投资者特别是中小投资者的合法权益，要突出“稳”与“进”的统筹，着力增强资本市场内在稳定性，要突出强监管、防风险与促发展一体推进；深化外汇领域改革开放更好服务实体经济高质量发展，防范跨境资金流动风险，强化外汇领域监管全覆盖。

　　《中国金融政策报告2024》延续了一贯的框架结构，包括主题报告和动态报告两大模块。主题报告《加快建设金融强国，推进金融高质量发展》认为，加快建设金融强国意义重大，中国特色金融发展取得阶段性重大成绩，要加快构建和全面完善中国特色现代金融体系，坚持走中国特色金融发展之路，推进金融高质量发展。同时，报告还收录了2023年有关金融政策的三篇代表性专题文章——《关于中国资产管理业务发展的三点思考》《实施稳健的货币政策有力支持实体经济发展》《科创板走出一条中国特色的金融支持科技创新之路》。

　　在“2023年度中国金融政策动态”部分，报告对货币政策、汇率与国际收支相关政策、银行业市场发展政策、股票市场发展政策、保险市场发展政策、债券市场发展政策、证券投资基金市场发展政策、货币市场发展政策、信托与财富管理市场发展政策、金融衍生产品市场发展政策、商品期货市场发展政策、外汇市场发展政策、黄金市场发展政策、中国人民银行主要监管政策、中国银行业主要监管政策、中国证券业主要监管政策、中国保险业主要监管政策进行了回顾与分析，并作出了相应的政策评价与展望。

　　此外，报告继续以专栏形式反映中国金融政策的年度热点。16个专栏既有金融改革发展，也有金融对外开放；既有金融行业市场，也有区域与地方金融；当然，还有绿色金融创新。

　　2018年底和2019年初，为了更加全面、及时地反映中国金融政策的最新发展与动态变化，《金融政策信息》月刊和《金融政策信息》周报相继面世。我们将继续坚持“整理政策信息、评论利弊得失、促进法规完善、走向法治国家”的定位与原则，努力推动“中国金融政策报告”项目“立足中国、沟通世界”。

　　《中国金融政策报告2024》作为集体研究的结果，其作者团队主要由来自金融管理与监管部门、金融业界机构、高校与学术机构等的专业人员构成，但作者观点并不代表其任职单位或机构的观点。报告最后由吴晓灵、陆磊、何海峰、丁志杰对全文进行了修改和定稿。先后参加各部分撰稿的执笔人是：吴晓灵、陆磊、何海峰、丁志杰、马昀、姚一旻、童浩翔、杨超、何晓贝、杨承亮、唐建伟、赵亚蕊、张玉龙、尹博、蔡恒培、孙欣欣、李青云、徐苏江、陆晨希、甘正在、唐烈、潘敏杰、朱小川、周金飞、蒋健蓉、赵湘怀、郑君怡、刘锋、郭荆璞、唐宁、刘丽娜、顾庆康、马强、鲁楠、余粤、张超、张宸、徐克非、崔健、刘勇、俞亚莲、史广龙、王曰涵、李自然等。丁羽茜、余粤对英文译稿进行了校对。“中国金融政策报告”项目（课题组）实习同学搜集整理了2023年金融政策信息等资料。我们感谢中国金融出版社王海晔主任、张菊香编辑的认真和严谨工作。

　　我们一如既往地期盼着读者的批评与建议。

　　国泰君安证券首席经济学家

　　“中国金融政策报告”项目执行负责人

　　何海峰（代序）

　　2024年4月9日

（文章来源：新华财经）