我国首部节约用水行政法规《节约用水条例》（简称《条例》）近日正式发布。在国新办28日举行的国务院政策例行吹风会上，水利部副部长李良生介绍了《条例》有关情况，并回答社会关心的问题。

　　《节约用水条例》5月1日起实施

　　李良生表示，在相关部门的共同努力下，《条例》由国务院常务会议审议通过，自今年5月1日起实施。

　　《条例》共六章五十二条，主要规定以下内容：一是明确节水工作应当坚持中国共产党的领导，统筹发展和安全，坚持和落实节水优先方针，建立水资源刚性约束制度，建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制。

　　二是加强用水管理。编制节水规划，制定用水定额，对年度用水实行总量控制，对重点用水单位实行计划用水管理，用水实行计量收费等。

　　三是完善节水措施。包括积极发展节水型农业，发展节水灌溉等；要求工业企业采用先进、适用节水技术、工艺和设备；推进节水型城市建设；将非常规水纳入水资源统一配置等。

　　四是强化保障和监督。包括健全农业用水精准补贴机制和节水奖励机制，鼓励金融机构加大对节水项目的融资支持力度，鼓励发展节水服务产业，支持开展水权交易，实行节水责任制和节水考核评价制度等。

　　五是对违法行为规定了严格的法律责任。

　　“下一步，我们将组织好《条例》学习宣传，完善配套规定，加强协同配合，强化用水监管，鼓励和支持节水产业发展，提升水资源节约集约利用水平，为推进中国式现代化提供有力的水安全保障。”李良生说。

　　以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。水利部政策法规司司长陈大勇表示，下一步，水利部将全面履行节水管理职责，充分发挥节约用水工作部际协调机制作用，会同有关部门采取有力措施，确保《条例》落地见效、有效实施。

　　陈大勇表示，水利部将持续抓好宣传贯彻，用群众喜闻乐见的方式宣传节水，引导社会公众参与节水，增强节水意识和技能，持续营造全社会节水护水的良好氛围。

　　水利部还将结合工作实际，全面梳理《条例》配套制度建设需求，协同相关部门有序推进水资源刚性约束、全国节水规划、用水定额、节水统计调查、发展节水产业、金融支持节水等配套制度建设，指导地方开展配套规章、规范性文件的制修订，推动相关配套制度逐步完善。

　　同时，水利部将以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点，持续推动全社会各行各业节水。强化水资源刚性约束，合理配置、统筹协调生活、生产和生态环境用水，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，从取、供、用、排全过程、各环节加强水资源节约集约利用。

　　此外，水利部将依法加强对用水活动的监督检查，聚焦《条例》中的各类违法行为，加大执法力度，严格依法查处。公布典型案例，加强以案说法，发挥警示作用。加强执法能力建设，提升执法质量和效能。

　　加强农业用水计量设施建设

　　李良生表示，下一步，水利部将指导各地全面落实《条例》，不断完善灌排工程体系，加强农业用水计量设施建设，推广节水灌溉技术，深化农业水价综合改革，推进农村供水工程建设和管理，为保障国家粮食安全和农村饮水安全提供有力支撑。

　　李良生表示，我国已经建成耕地灌溉面积10.55亿亩，以占全国55%的耕地生产了77%的粮食和90%以上的经济作物，有效支撑保障国家粮食生产实现“二十连增”，灌溉用水总量实现零增长。主要采取了以下措施：

　　一是发展农业节水灌溉。先后实施东北节水增粮、华北节水压采、西北节水增效、南方节水减排等区域规模化节水灌溉行动，大力推进大中型灌区节水改造，不断完善灌排工程体系，提升输配水效率。灌溉亩均用水量由2014年的402立方米下降到当前的364立方米，降低了9.5个百分点。

　　二是强化农业用水管理。落实农业用水定额管理，国家层面制定发布了14项主要农作物的灌溉用水定额。

　　三是深化农业水价综合改革。2016年我国启动农业水价综合改革，通过价格和补贴机制促进农业节水，保障农田水利设施良性运行。去年，水利部又启动了21个深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，以农业水价综合改革为抓手，创新投融资机制，推进现代化灌区建设管护。

　　四是数字赋能提高用水效率。依托数字孪生灌区建设，有效提升水资源节约集约利用水平。比如，山东位山灌区通过数字孪生灌区建设，今年春灌已灌溉耕地亩均用水量降低约10立方米左右。

（文章来源：上海证券报）