新华财经北京3月5日电全国政协委员，民建中央法制委员会委员、证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫日前在接受记者采访时表示，为保证依法严厉查处证券违法犯罪活动，建议进一步健全法律责任体系，提高资本市场违法成本。

　　罗卫还建议，加快推进金融领域的基本立法，制定出台国家层面的金融法，统一金融行业基础性法律制度，进一步提高我国金融行业法治水平。

　　进一步健全法律责任体系

　　围绕进一步健全法律责任体系，提高资本市场违法成本，罗卫建议单独制定配合上市公司（发行人）财务造假的第三方的法律责任条款。借鉴刑事领域将帮助犯、从犯单独入罪的做法，将第三方配合发行人、上市公司实施财务造假的行为，规定为独立的违法行为。

　　新增侵害上市公司利益行为的行政法律责任并强化刑事追责力度。将上市公司控股股东、实际控制人或其他关联方侵害上市公司利益的资金占用等行为，从信息披露违法行为中剥离出来，作为单独的违法行为追究行政责任。同时，推动出台司法解释，明确背信损害上市公司利益罪的适用条件，强化刑事打击力度。

　　新增对上市公司股东、实际控制人违背承诺行为的行政责任。从精准打击违法者，增强投资者获得感、幸福感、安全感的角度，对上市公司股东、实际控制人故意违背承诺的行为，规定相应的行政法律责任，让监管部门对此类行为的监管“长牙带刺”。

　　加快推进金融领域基本立法

　　为更好推进金融强国建设，罗卫建议加快推进金融领域的基本立法，制定出台国家层面的金融法，统一金融行业基础性法律制度，进一步提高我国金融行业法治水平。

　　罗卫认为，新出台的金融法应当体现如下原则：强调必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，突出金融工作的政治性、人民性；坚持金融要为经济社会发展提供高质量服务；坚持全面加强金融监管，落实监管全覆盖，有效防范化解金融风险；坚持发挥体制机制优势，发挥各方合力，全力提升金融市场内在稳定性；坚持监管规范和促进发展并重，推动金融行业高质量发展。

（文章来源：中国证券报）