建立运价浮动机制、增设重大节假日（春节）附加费、优化运价动态调整机制。昨日，广州市发展和改革委员会发布公告，为促进广州市巡游出租汽车行业稳定发展，完善价格形成机制，广州市发展和改革委员会拟召开广州市巡游出租汽车运价优化调整方案听证会，现公开征求意见。

　　现行价格

　　巡游车运价实行同城同价

　　据了解，广州市现行运价项目及标准按照《广州市发展和改革委员会广州市交通运输局关于延长巡游出租车运价政策文件有效期的通知》（穗发改规字〔2023〕6号）执行。广州市巡游车运价实行同城同价。具体为：

　　（一）起步价：首3公里12元。

　　（二）续租价：超过3公里部分，每公里2.6元。

　　（三）候时费：巡游车营运时速低于10公里，每小时44元。

　　（四）返空费实行阶梯附加，15至25公里按照续租价加收20%，25公里以上按续租价加收50%。

　　（五）夜间服务费（23:00~次日5:00），按续租价加收30%。

　　（六）巡游车运价与LPG燃料零售价格联动。

　　怎么改？

　　1 建立运价浮动机制

　　按照听证方案，要建立运价浮动机制。为增强价格灵活性，巡游车运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”模式。起步价、续租价、候时费参与浮动；返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。

　　听证方案还明确，优化运价动态调整机制。取消运价与燃料（LPG）价格联动机制，引入电价作为动力成本联动因子，巡游车运价与电价联动。引入驾驶员人工费用、居民消费价格指数、车辆和运营管理费用等联动因子，巡游车运价与上述因子联动。明确调价系数的构成和计算方法，运价调整启动条件、程序等。

　　基准运价：起步价、续租价、候时费基准运价执行现行标准。

　　浮动幅度：按高峰期、平峰期可选择运价浮动幅度的大小，提出2个具体方案，并分阶段实施，逐步扩大浮动幅度。

　　浮动运价的实施：第一阶段运价浮动自行政规范性文件实施之日起启动实施，巡游车企业按照运价浮动规则在高峰期、平峰期时段各选择一档浮动幅度，报所辖市、区交通运输局确定后执行。后续阶段运价浮动按需启动，由市交通运输局对第一阶段运价实施效果综合评估后组织实施。

　　2 优化运价结构

　　听证方案提出，沿用《广州市发展和改革委员会广州市交通运输局关于延长巡游出租车运价政策文件有效期的通知》（穗发改规字〔2023〕6号）中的起步价、续租价、候时费、返空费、夜间服务费等运价项目。增设重大节假日（春节）附加费，春节放假期间每运次加收10元，春节放假日期安排以国务院办公厅通知为准。

　　答疑

　　1 为什么巡游车运价要改革？

　　当前广州巡游车价格灵活性有待增强。现行政府定价的巡游车运价定价模式灵活性不足，未能根据市场供求变化灵活调整。

　　巡游车结构性供给不足。高峰时段驾驶员出车意愿不强，春节期间驾驶员返乡过节，导致上述时段“打车难”，亟需进一步发挥价格杠杆对调节高峰期、春节假期市场供给的激励作用。

　　改革也是顺应社会经济发展需求。广州市积极推进巡游车行业车辆纯电动化，今年内LPG燃料车辆将全部退出市场，原运价与LPG价格联动的巡游车运价调整机制需适时退出。此外，为稳定行业预期，提高巡游出租车服务品质、增加驾驶员职业吸引力，巡游车运价动态调整的指标体系、启动条件和程序也需进一步优化。

　　2 为何不放开巡游车运价？

　　《广东省定价目录（2022年版）》规定，巡游车运价原则上实行政府定价或政府指导价，有条件的地方可试点探索市场化改革。按照稳中求进工作总基调，结合广州实际，运价改革由原政府定价模式调整为政府指导价，为进一步市场化打下基础。同时，鼓励南沙自贸区充分利用国家、省赋予的先行先试政策，积极探索运价市场化改革。

　　3 为何保持现有运价项目基准水平不变？

　　虽然2022年成本监审数据显示企业单车成本上涨11%左右，但面临来自网约车等其他交通方式的市场竞争，巡游车日均客运量从2018年的169万人次/日下降到2021年的127万人次/日，巡游车需求呈下降趋势。从供需关系角度，拟维持现有运价项目基准水平不变，巡游车运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，鼓励巡游车更好地参与市场竞争。

　　4 为什么增设重大节假日（春节）附加费？

　　春节假期由于春运、旅游等原因，市民、游客出行需求较旺盛，按照我国民俗习惯，驾驶员返乡过节，市内春节出租车运力不足，“打车难”现象较为突出。增设重大节假日（春节）附加费，激励驾驶员留穗营运，加强春节期间巡游车运力投放，满足市民、游客出行需求。加之广州市民素有春节派红包习俗，预计乘客普遍能接受10元的加价额度。

　　5 对消费者有何影响？

　　乘客在平峰期、高峰期、春节之外的时段打车，运价计费项目与当前一致。

　　春节假期每运次加收10元，全年约1.39%的乘客（次）受到影响。运价每浮动10%，预计影响乘客次均支出（基于现有运价水平和结构测算）增加或减少2.58元。高峰期运价上涨，大约有37.9%乘客（次）受影响，乘客打车支出有所增加，但驾驶员出车意愿增强，乘客更容易打到车；平峰期运价下浮，每日大约30.04%的乘客（次）受惠，鼓励乘客错峰出行。

　　6 对驾驶员有何影响？

　　驾驶员可增收。春节假期每运次加收10元，预计驾驶员可增收1118元/人。方案实施后，驾驶员收入有望增收，有利于增加驾驶员职业吸引力，稳定驾驶员队伍。

（文章来源：信息时报）