南方财经全媒体记者程浩茂名报道

　　11月3日，南方财经全媒体记者驱车至汕湛高速茂南段，佛山（茂名）产业转移合作园茂南片区（主园）内，大片用地已被平整，一幢幢高层工业厂房正在“冒起来”。

　　今年以来，一场以产业有序转移推动区域协调发展的“主动仗”在广东全面打响。3月，广东发布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，新一轮对口帮扶协作的结对关系首次实现粤东粤西粤北地区市、县全覆盖。佛山（茂名）产业转移合作园等主平台，开始迸发出产业有序转移的“乘数效应”，激活了县域振兴的内生动力。

　　作为“中国南方油城”，茂名经济总量已连续22年居粤东西北首位，连续多年位居全省前七，并进入全国百强城市榜。不过，当前茂名也面临着不小的挑战：经济增长传统动能减弱、人口吸引力不足、农业大而不强，城乡发展不平衡、不协调成为当地发展的突出短板。

　　佛山（茂名）产业转移合作园是佛山、茂名两地落实“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，也是佛茂联动发展的主战场。近日，南方财经全媒体记者前往茂名市的佛山（茂名）产业转移合作园进行蹲点调研，探寻当前全省产业梯度转移现状和成效。

　　珠三角企业抱团转移

　　11月3日下午3点，在佛山（茂名）产业转移合作园茂南片区主园区内，进艺汽车模具（广东）有限公司生产经理叶景祥正在跟同事张小明商讨工厂招工事宜。按照计划，明年1月将会有一批茂名当地职校学生到工厂报到。

　　今年2月起，按照新一轮省内对口帮扶协作工作部署，佛山市与茂名市建立对口帮扶协作关系，联手打造产业转移合作园和县域特色产业园区，联合开展产业招商。

　　今年5月，茂名承接产业转移主平台佛山（茂名）产业转移合作园被确定为省重点支持建设的主平台，合作园选址规划总面积约9882亩（约6.59平方公里），包括高州园约5364亩、茂南园约4518亩，形成“1+4”布局模式联动发展。

　　南方财经全媒体记者了解到，在佛山（茂名）产业转移合作园茂南片区，投资超7亿元的200亩的标准厂房已挂牌落地，眼下佛山建发运营团队已进驻茂南开展市场调研、地块勘察和厂房设计等前期工作，合作园茂南片区建设现场火热一片。

　　今年45岁的叶景祥从事模具加工行业已有25年时间，早年间曾在深圳、东莞等地从事模具制造和设计工作，现在已是东莞进艺模具制品有限公司的生产经理。去年，他被东莞公司派到茂南工作，负责茂南区域的生产经营工作。

　　进艺模具制品有限公司1998年在东莞成立，主要从事汽车、家电类塑胶模具生产和注塑生产、装配，现有员工150人。

　　“近几年，珠三角地区招工比较难，用工成本很高，企业生产经营开销很大。茂名是模具加工人才集聚地，茂南拥有一本两专高校的人力资源优势，再加上老板也是茂名人，经过综合考虑决定在茂南设厂。”叶景祥介绍，拿人工成本来说，在珠三角地区一个成熟的模具技术工人每月用工成本在1–1.2万元左右，而在茂名，8000元左右就能招到一个同样技术娴熟的工人。

　　随着珠三角用工、厂房租金成本不断增加，为解决招工难和土地紧缺问题，在全省新一轮产业转移机遇下，进艺汽车模具（广东）有限公司从东莞东城搬到茂名茂南区，计划投入7000万、分三期建设进艺模具生产加工基地，首期项目已试投产，目前通过校企合作在当地招聘了近30名员工，项目建成后工厂员工数量将达到150人左右。

　　张小明是茂名高州人，自从进艺汽车模具（广东）有限公司在茂南成立后，她便回到茂名入职这家企业，成为管理人员。在她看来，虽然每月工资比在珠三角工作少了2000元左右，但在家乡工作，一方面方便照顾家庭，另一方面也能节约租房和交通等日常开销，她很享受当下的新工作环境。

　　“去年9月开始试生产，项目进展比较顺利，在土地、人工上节约了大量成本，企业毛利率也实现了增长。”叶景祥介绍，今年不少佛山企业过来考察，通过进艺模具了解当地营商环境、生产进展等，这成为许多珠三角企业选择茂名的重要参考。

　　“合作园区在省主平台范围，既可以享受主平台优惠政策，还可以再享受合作园区的优惠政策。在全省来看，现有的叠加优惠政策是茂名承接产业有序转移主平台特有的优势。标准厂房将设计‘拎包入驻’式的配套，为成长型企业提供更多便利。”茂南区工业园管理中心副主任吕胜说。

　　数据显示，佛山（茂名）产业转移合作园茂南片区（主园）已进驻企业13家（9家汽车模具制造企业、1家汽车整备出口企业、3家汽车商贸服务企业），其中建成试产5家、在建8家，预计年产值5亿元，年税收4000万元。

　　“这几年，我们感受到了产业转移的利好政策，此次我们有9家汽车模具产业链企业一起转移到茂名园区，在这里我们感受到了当地良好的营商环境和优惠政策，大家可以实现抱团发展。”叶景祥说。

　　推动产业畅通循环

　　茂名，依油而建，因油而兴。历经60多年发展，石油化工产业已成为茂名大工业的根脉，让这座工业新城从荒原上崛起。

　　从茂名产业结构来看，石化一业独大，对其他产业造成一定程度挤出，经济增长传统动能减弱、人口吸引力不足、农业大而不强，这让茂名的吸引力显得单一。另一个衍生风险是，城市经济抗冲击能力相对较弱，城乡区域发展不平衡、不协调一度成为制约茂名全域高质量发展的最大短板。

　　近年来，在高质量发展新赛道上，茂名突出制造业当家，以“茂名石化”为代表的传统石化行业正通过招商引资和科技创新，开辟绿色化工、新材料、新能源千亿零碳产业新赛道。

　　当前，茂名产业上更大的突破随着“百千万工程”的加快推进而迎来新机遇。壮大县域经济，产业转移是重要抓手。如何用好省内产业有序转移机制，做好项目承接、产业配套、成果转化成为茂名经济高质量发展的关键一招。

　　吕胜介绍，今年是省重点支持茂名承接产业有序转移主平台建设的第一年，全省布局“双十”战略产业集群，为佛茂产业转移合作园培育壮大优势和新兴产业明确方向，茂名产业发展遇到前所未有的新机遇。

　　以佛茂产业转移合作园所在的茂名市茂南区为例，茂南区产业结构以农业和工业为主，历经多年发展和积淀，茂南区已经培育了石油化工、高岭土加工、农副产品加工三大主导产业，建成了五大园区，形成了百亿级绿色石化产业集群。

　　当前，茂南正以石油化工、高岭土加工、农副产品加工、汽车零部件制造四大重点产业为主攻方向，同时推动装备制造及金属加工、特色轻工及生物医药与健康等传统产业转型升级，通过搭建工业园区平台，夯实产业发展基础，推动产业要素向园区集聚形成特色产业集群。

　　吕胜介绍，佛山（茂名）产业转移合作园茂南片区锚定先进制造业开展合作，主要吸引金属制品、轻工纺织、高端装备和家电、新一代电子信息、汽车零部件、新能源等产业落地，通过开展合作园标准化建设，做优做强特色产业，逐步突破承接产业和培育产业，优化产业结构，逐步解决工业园产业集聚效益和产业潜力不高等问题，形成“品牌优势产业引领、承接培育产业发展、配套产业跟随”的产业新生态，持续增强合作园产业发展的内生动能。

　　在产业规划方面，佛山（茂名）产业转移合作园茂南片区将建立1个品牌产业，壮大2个特色产业，承接3个转移产业，培育汽车(零部件)、医药健康、新能源、新一代电子信息4个拓展产业，构建“一品二特、三转四拓”产业体系。

　　具体而言，在特色产业发展上，茂南园区将发挥地区石化、金属、高岭土等先进材料供应和劳动力成本优势，对接佛山乃至大湾区外迁，着力壮大先进材料、特色轻工纺织2个茂名本土特色及基础较好的产业。

　　在转移产业方面，围绕佛山及大湾区优势领域外溢，茂南园区将积极对接行业龙头企业产能扩张和市场拓展需求，重点培育装备制造和家电家具2个优质产业，配套安全应急与环保产业；与先进材料协同，逐步发展形成从前端材料、装备供应，到后端设备产品生产和配套支撑的全产业链条，实现区域产业深度融合协作和进一步夯实地区制造业基础。

　　吕胜表示，随着佛茂产业转移合作持续深化，佛山（茂名）产业转移合作园将成为珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区，打造全省推动产业畅通循环和有序转移合作的新示范，产业园带动城乡区域融合和县域经济发展的新样板。

　　受访专家表示，要想实现县域经济振兴，增强县域造血功能是关键，推动产业有序转移是要在更大的范围内推进省域一体化，为要素自由流动创造有利条件。随着珠三角加工制造产业逐步转移扩散，未来广东应该从产业链转型的角度去思考粤东西北地区如何与珠三角进行合作，将大湾区制造业链条不断向粤东西北地方延伸，粤东西北地区应利用各自的比较优势，与珠三角形成产业链的合作，立足比较优势，实现产业共建、产业共强。

（文章来源：21世纪经济报道）