根据城区人口这一指标，通常把城市规模等级划分成超大城市、特大城市、I型Ⅱ型大城市、中等城市和小城市。

　　最近，这份划分城市规模的名单上新了。根据住建部发布的《2022年城市建设统计年鉴》，超大城市增加了三个，其中包括长三角城市杭州，杭州城区人口已突破1000万，达到了1002.1万，踩着门槛跻身超大城市行列。而两年前，杭州在第七次全国人口普查中，城区人口数仅为874万。

　　长三角特大城市的名单也有变化。合肥、苏州分别以650.4万人、500.08万人晋升特大城市。再加上原本就在名单中的南京，长三角的超大、特大城市在全国19个席位中占据了5席。

　　长三角大城市更多，甚至有几个县级市都挤进了大城市的行列，根据国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》显示，城区人口超百万的“大城市”中包含4个县级市，其中3个来自长三角，分别是江苏昆山、浙江义乌和慈溪。

　　长三角城市大、多、强，关键原因在于人口吸引力，也就是拿什么把人留下。

　　一方面是通过降低城市落户门槛。今年，江苏省发改委网站发布相关征求意见的公告，江苏将全省（南京、苏州市区除外）全面取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。在浙江，除杭州市区外，浙江其他城市将全面取消落户限制政策；杭州市区将取消落户名额限制，精简积分项目，同时推进长三角城市群内社保、居住年限同城化互认。

　　另一方面，大型赛事和活动对城市吸引力也有帮助。最近，许多高级别赛事落在了长三角城市，让这些城市借到了势。刚刚成功举办的亚运会，就对杭州的城市知名度打造和城市品牌提升起了很大作用，让杭州一下子迎来了各种意义上的高流量。

　　不能忽视的是，因产业集聚效应带来的就业机会、收入提升和生活质量改善，往往是吸引外来人口的最核心因素。这在长三角的县级市中表现得极为明显，比如昆山发展外向型经济，电子信息业和装备制造业是两大千亿级产业集群；义乌小商品享誉世界，外贸表现亮眼；慈溪以小家电闻名，生产的取暖器远销欧洲。

　　城市能级提升，到底有什么好处？

　　公共资源配置的提升。通常情况来讲，公共资源配置应与常住人口规模基本匹配。那么一旦城市能级提升以后，医疗和教育机构的设立、城市交通基础设施的建设等公共资源配置就会相应提升，给市民带来极大的利好。

　　比如，今年6月，安徽芜湖已经成为安徽省域副中心，虽然中心城区人口不多，但已经有了轻轨，芜湖轨道交通发展整体目标是：2035年，芜湖市常住人口500万人，城镇人口430万人，城市轨道交通在城市公共交通体系中发挥骨干作用……还比如，随着常州城市能级的提升，并不算非常大的城市已经有多条地铁，前几天常州地铁5号线开工建设，这已经是常州继1号线、2号线后建设的第三条地铁线路。当然，建地铁、布局交通线网等公共资源配置只是城市发展的一个侧面，城市能级的提升还为市民带来更多心理层面的幸福感、满足感。当一座城市市场化、国际化、高科技化融合度越来越高时，城市未来发展前景愈发广阔，生活于其中的人们自然会更容易产生对未来的美好期盼。

　　城市群的健康发展，需要多层次多中心多都市圈互补共赢。前不久，上海社科院副院长、长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振发布《2023年长三角创新驱动力指数报告》时解读，长三角地区41个城市呈现出非常鲜明的雁阵格局和梯度差，要发挥头雁城市、重要支点城市的创新资源集聚优势，带动其他城市产业链升级，打造强劲活跃的创新雁阵和创新共同体。

（文章来源：解放日报）