——金融部门正研究制定进一步支持民营企业政策

　　在7月《中共中央国务院发布关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》）发布后，金融业正行动起来形成合力。8月30日，金融支持民企发展工作推进会在人民银行总行召开，全国工商联、人民银行、金融监管总局、证监会、国家外汇局等有关部门负责人、金融机构代表主要负责人、民企代表主要负责人参会。

　　参加此次推进会的民企、金融机构代表可谓阵容强大。民企代表逾20家，涵盖房地产、传统制造业、农业、新能源、高科技等多个领域；金融机构代表共计17家，涵盖国有大行、股份制银行、城商行和保险机构。其中，文灿股份、亨通集团、天顺风能、德青源、好米动力等5家民企主要负责人，结合自身业务发展就金融如何加强对民企的支持力度提出不少政策建议。

　　记者在现场了解到，金融部门正在研究制定进一步支持民营企业的政策，主要从加大金融资源要素投入、发挥多层次资本市场作用、便利跨境融资、强化政策激励和融资配套等方面，对金融支持民营经济发展壮大提出若干针对性政策举措。

　　下一步将持续提高民企贷款占比，努力做到金融对民企的支持与民企对经济发展的贡献相适应。

　　树立“一视同仁”理念提升民企金融获得感

　　我国融资体系的“大头”是以银行信贷为主的间接融资体系，因此，改善民企融资环境，离不开货币信贷政策的大力支持。

　　人民银行行长潘功胜指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是推动我国市场经济高质量发展的重要力量，支持民营企业发展是金融供给侧结构性改革的重要内容。做好民营企业金融服务，有助于进一步激发民营企业韧性与活力，为构建新发展格局、实现高质量发展提供强有力支撑。下一步，金融监管部门将以《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》作为支持服务民营经济的行动指南，采取有力措施，为民营企业发展创造积极条件。金融机构要提高政治站位，树立“一视同仁”理念，为民营企业发展提供高质量的金融支持。

　　具体来说，潘功胜表示，要持续加大金融资源要素投入，公平公正对待各类所有制企业。要进一步加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳等重点领域民营企业的信贷投放，继续落实好房地产“金融16条”。要畅通民营企业股、债、贷三种融资渠道。贷款方面，实施好再贷款再贴现等货币政策工具，引导金融机构加强对接走访，推进金融产品和服务创新，持续加大对民营企业的信贷投放。债券方面，推动民营企业债券融资支持工具扩容增量，扩大民营企业债券融资规模。鼓励和引导机构投资者配置民营企业债券。股权方面，支持民营企业上市和再融资，积极发挥地方政府专项引导基金作用，完善投资退出机制。建立健全与民营企业常态化沟通交流机制，为金融支持民营企业发展创造良好舆论氛围。

　　金融监管总局副局长周亮表示，将持续加强监管引领，为民营经济的高质量发展提供更好的金融服务和发展环境。督促银行保险机构进一步树牢一视同仁的观念，“两个毫不动摇”要落实到信贷保险业务中去，做到同等条件下对民企和国企同等对待。

　　周亮表示，将督促银行保险机构要健全敢贷、能贷、愿贷的长效机制，通过设立民企年度服务目标、增加民企融资业务考核权重、下放信贷审批权限等方式，将信贷资源向民企给予一定倾斜。同时还要完善民企贷款尽职免责和容错机制，激发基层机构和信贷人员服务民企的内生动力。此外，引导银行保险机构进一步丰富民企金融产品，把金融资源更多投向先进制造业、科技创新、绿色环保等领域的民企。

　　鼓励支持民企利用资本市场发展壮大

　　为民企营造良好的融资环境，离不开直接融资市场的支持。证监会副主席王建军表示，资本市场支持民企发展成效明显，证监会始终坚持两个毫不动摇，大力支持民企利用资本市场发展壮大。民营上市公司有干劲、有活力，善于迎难而上、自强不息。目前，沪深两市民营上市公司占比达63%，市值占比达41%。近三年来，民营上市公司累计现金分红9900多亿，占同期利润的40%以上。

　　下一步，证监会将继续细化资本市场支持民企的工作措施，充分利用股票、债券、基金、期货、REITs等多种工具，鼓励支持民营经济发展壮大。

　　具体而言，一是抓改革，强化资本市场的功能发挥，推动注册制改革走深走实，优化并购重组小额快速审核机制。二是提信心，优化民企发展的政策环境，增强政策的精准性、实效性和协调性。及时回应民企关切，落实平台企业常态化监管安排，依法依规推动符合条件的平台企业在境内外上市，支持符合条件的民企赴境外上市，利用好两个市场、两种制度。三是扩融资，健全全市场的风险分担机制，深入实施民企债券融资专项支持计划和支持工具。四是防风险，推动化解房地产等领域的突出风险；支持房地产上市公司在资本市场融资，稳妥应对民营房地产企业风险。

　　深交所总经理沙雁表示，下一步，深交所将支持公司聚焦主业规范发展，用好融资并购工具，加大对优质民企再融资、并购重组的支持力度。对符合分类审核条件的项目予以快速审核。深化股债联动机制，拓宽民企融资渠道。

　　上交所副总经理董国群表示，下一步，上交所将进一步提高IPO、再融资审核效能，针对科技创新企业特点，研究建立更灵活的并购重组机制，不断提高民企直接融资比重。完善民企债券发行增信机制，鼓励发行资产证券化产品。保持房企股债融资渠道总体稳定，“一企一策”稳妥化解大型房企债券违约风险，推动民营房企股债融资项目案例落地。不断提升服务效能，树牢“店小二”意识，切实为民企解决现实问题。

　　畅通股债贷融资渠道

　　记者在现场了解到，近期，人民银行积极会同相关部门抓紧开展政策调查研究，多次召开座谈会，认真听取金融机构和民企的意见建议，深入研究金融支持民企发展有关文件的框架和内容。

　　“文件主要从加大金融资源要素投入、发挥多层次资本市场作用、便利跨境融资、强化政策激励和融资配套等方面，对金融支持民营经济发展壮大提出了若干针对性政策举措。”央行金融市场司副司长马贱阳称。

（文章来源：证券时报网）