近日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布，在社会各界引发强烈关注。7月26日，以“携手奋进新征程，助力中原更出彩”为主题，2023全国工商联主席高端峰会暨全国优强民营企业助推河南高质量发展大会在郑州举行。活动现场，国家发展改革委体制改革司副司长蒋毅代表国家发展改革委，围绕《意见》的主要内容及下一阶段贯彻落实工作的考虑进行解读。

　　《意见》提出31条具体举措，概括为“6个结合”

　　蒋毅表示，《意见》对新时代、新征程、全方位推动民营经济发展跃升作出重大部署和安排。全国工商联、河南省适时召开此次大会，全面宣传贯彻《意见》精神，高位推动重大部署举措早落地、见实效，对进一步谋定战略定位，坚定底气信心，推动民营经济稳定恢复回升向好，具有十分重要的意义。

　　蒋毅介绍，党的二十大提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。 《意见》从8个方面提出了31条具体举措，可以概括为“6个结合”。

　　首先，《意见》将营造良好发展环境与提升自身发展质量相结合。民营经济发展壮大离不开良好的外部环境，《意见》在积极优化市场环境、加大支持政策力度、强化法治保障等方面提出管用有效的举措。针对近年来民营企业反映比较突出的优惠政策不能及时了解、申请手续复杂等问题，总结推广先进地区已经探索实践的好经验，创新提出“完善支持政策直达快享机制”，实现支持政策“免申即享”，让民营企业有更多的政策获得感。

　　记者注意到，该机制是《意见》的第八条，“完善支持政策直达快享机制。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享。加大涉企补贴资金公开力度，接受社会监督。针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策‘免申即享’机制，推广告知承诺制，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。”

　　蒋毅介绍，要实现民营经济发展壮大，除了营造更好发展环境，《意见》特别要求，民营企业要践行新发展理念，深刻把握存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路。

　　“前者是外部的制度保障，后者是民营经济高质量发展的内在动因和动力。”蒋毅说，围绕提升民营经济自身发展质量，《意见》提出了引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励民营企业持续加大研发投入，鼓励民营企业提高国际竞争力，支持民营企业参与国家重大战略等举措。从治理机制、经营理念和发展方向等方面，全方位促进民营经济科学管理，聚焦实业转型升级，稳健经营，从而实现自身的高质量发展。

　　此外，《意见》将鼓励支持和依法规范引导相结合、促进民营经济健康发展与民营经济人士健康成长相结合、营造社会氛围与承担社会责任相结合、体制机制建设与举措实化细化相结合、提出具体任务与强化落实机制相结合。

　　近期将重点抓好机制建设等4方面工作

　　“下一步，国家发展改革委将和全国工商联密切合作，狠抓落实，确保各项举措落地见效。”蒋毅表示，近期将重点抓好机制建设、任务分工、配套文件、政企沟通等4方面工作。

　　一是抓机制建设。建立民营经济和民营企业发展的工作机制，建立由国家发展改革委牵头的协调机制，强化组织领导，压实部门责任，定期调度《意见》及配套举措落实情况，研判民营经济发展情况、趋势，协调解决突出问题，开展落实效果评估，持续完善政策体系。

　　二是抓任务分工。立足部门职责，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据。目前分工方案正在征求有关部门意见，将以中办、国办的名义印发实施。

　　三是抓配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策，分工方案对此也明确了责任单位，提出了时限要求。下一步将抓紧推动相关方面尽快出台有关配套政策。近日，国家发展改革委出台了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》。近期还将联合其他7个部门，出台《促进民营经济发展的近期若干举措》，都是落实《意见》的重要配套文件。

　　四是抓政企沟通。按照国务院的工作要求，国家发展改革委建立了与民营企业常态化的交流机制。国家发展改革委主要负责同志连续三周与民营企业负责人座谈交流，其他党组成员也利用各种形式了解情况，听取建议，并建立了从问题反映到落实解决的闭环机制，切实帮助民营企业排忧解难。

　　蒋毅表示，长期以来，全国工商联在促进民营经济发展壮大方面做了大量卓有成效的工作，特别是在促进“两个健康”方面发挥了独有的不可替代的重要作用，也对国家发展改革委的工作给予了大量帮助和支持。希望在未来的工作中能继续和全国工商联携手努力，通力合作，以决战决胜的姿态抓改革、促落实、求突破，推动中央关于民营经济的各项部署真正落到实处。

（文章来源：大河财立方）