中试是连接科研成果和产业化的桥梁，是促进科技成果转化的必要环节。加快培育新质生产力背景下，多地正在推进中试基地建设。

　　日前，四川省两会如期召开。《中国经营报》记者采访获悉，今年两会，四川省政协常委、眉山市政协主席黄剑东提交了一份《关于加快打造西部中试转化高地的建议》，为四川省中试高地建设提出系列建议。

　　“加快推进我省打造西部中试转化高地，对于抢占发展先机、培育实体经济核心竞争力，推动产业升级具有重要的意义。”黄剑东表示，近年来，四川省委、省政府高度重视中试转化，陆续出台多项支持政策，组建了四川省中试研发有限公司，推动中试转化取得一定成效，但现阶段还存在中试项目管理办法缺乏、公共型中试基地建设不足、人才政策比较优势不明显、金融资金支持力度较弱等问题和困难。

　　加快出台管理办法

　　“建议加快管理办法出台，夯实中试转化制度保障。” 黄剑东表示，具体统一的中试管理办法有利于加快科技成果创新和转化，应加快出台管理办法。

　　其中，应分行业制定中试管理办法。黄剑东表示，不同行业其技术特点不同，需要实施差异化管理。建议四川省政府围绕当地电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业，根据行业特点制定具有针对性的中试管理办法，推动各行业布局建设行业领域中试基地。

　　“同时建议优化审批流程，改变将中试项目参照生产项目管理的方式。”黄剑东建议，应优化环评、安评、能评等审批程序，进一步缩短中试项目审批时限，降低行政审批成本，促进科技成果加快转化。

　　此外，黄剑东还建议，应充分发挥四川省中试研发有限公司作用，统筹中试基地建设，筑牢中试转化平台支撑。

　　“应紧密结合产业需求和各市（州）资源禀赋、科研基础，推动布局建设一批行业领域公共中试基地，围绕行业关键核心技术、共性技术等开展中试，推动中试基地资源共享。”黄剑东以眉山为例指出，依托眉山市能源化工产业优势和融合创新中心公共中试平台，将眉山打造为四川省能源化工行业中试转化基地，通过资源有效整合和有组织科研，攻关一批关键核心技术，培育引领支撑未来四川发展的增长点。

　　“还应积极引导企业、高校院所自建自用的中试平台开放共享，实现中试资源优化配置和高效利用。”黄剑东表示，应建立开放共享中试大数据平台，发布全省范围内的中试平台名录，收集高校院所拟转化科技成果、市场需求等信息，实现西部地区中试资源便捷对接。

　　深化革新人才政策

　　中试高地建设离不开人才支撑，对此黄剑东建议，应深化人才政策革新，针对顶尖人才引进与合作，进一步出台促进中试发展的包容性实施细则。

　　“应强化人才激励机制。”黄剑东建议，围绕科技经费分配管理、科研项目经费“包干制”、职务科技成果奖励等方面加快制定指导实施细则，赋予科研单位和科研人员更大的技术路线决定权、经费使用权，激发科研人员积极性、创造性。

　　“建议加强中试技术人才引育。”黄剑东表示，鉴于中试转化对工程师、技术人员的技术要求相对较高，且目前中试技能人才较为缺乏，应加快制定中试技能人才培育、薪酬激励、成果奖励等政策，引育一批适合四川省产业发展的高水平中试技能人才。

　　“中试转化离不开资金支持，政府、创投机构和社会资本等多方面的资金支持对于推动科技成果转化具有重要意义。”黄剑东建议，政府牵头成立科技成果转化风险投资基金，市场化运作，在科技成果转化概念验证、中试阶段进行投资，引导科创天使投资、风险投资、私募股权投资等市场化资本接力支持，形成“政府领投、机构跟投”。

　　同时，黄剑东还建议，结合科技创新和成果转化特点，探索财政资金“以投代补”机制，以奖补资金换取成果转化项目初期股权；建立健全尽职免责、刚柔并济、富有弹性的试错容错机制，适当提高科技金融投资风险容忍度等。

　　据悉，今年四川省两会，黄剑东还针对小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程提出建议。

　　“大量的‘五小水利’工程建于20世纪，普遍存在机制不顺、管理缺位，年久失修、整治量大，政策不优、成本较高等诸多困难和问题。”黄剑东表示，为民谋利，建议把“五小水利”工程纳入全面深化改革的具体内容，同时把涉“五小水利”工程的优惠政策进一步细化量化。

　　黄剑东建议，应引导电力部门把支持乡村振兴发展作为重要任务，力求农业灌排用电的电价稳定在0.25元/度左右，力争延续到2035年。同时对于农业用水，在注重节约的基础上，也应对水费予以政策优惠。

（文章来源：中国经营报）