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央行放开外商投资支付机构准入限制 支付行业迎来新格局

2018年03月21日 20:53
作者:崔启斌 张弛
来源: 北京商报

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  随着外资金融机构准入的放开,我国也将为非金融机构敞开大门。3月21日,央行发布《中国人民银行公告〔2018〕第7号》(以下简称《公告》)表示,将放开外商投资支付机构准入限制,并明确了准入规则和监管要求,从而推动形成支付服务市场全面开放。同时,这也意味着国内的支付行业将迎来新格局。

  《公告》中表示,境外机构拟为我国境内主体的境内交易和跨境交易提供电子支付服务的,应当在境内设立外商投资企业,根据《非金融机构支付服务管理办法》规定的条件和程序取得支付业务许可证。获取许可证后,外商投资支付机构与境内支付机构相同,遵守央行关于非银行支付机构的监管要求。

  同时,央行也要求,外商投资支付机构应当在拥有安全、规范、能够独立完成支付业务处理的业务系统和灾备系统。另外,央行也十分重视信息安全,外商投资支付机构在境内收集的各类信息处理与分析都应当在境内进行,如果必须向境外传输信息,应当在符合相关规定的前提下,经个人信息主体同意,境外主体也要履行保密义务。

  央行相关负责人表示,近年来,通过业务及技术革新顺应消费转型升级趋势,非银行支付机构满足了社会公众多样化的支付需求,在小额零售支付服务领域发挥了重要补充作用。国内一些大型支付机构已经“走出去”面向全球客户提供支付服务。与此同时,随着我国对外开放程度的不断提高,越来越多的外资机构表示希望进入我国支付服务市场。下一步,央行也将按程序受理外商投资支付机构的支付业务申请。

  而随着外资支付机构准入的进入,未来我国的境内支付行业也将注入新的活力。在中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛看来,外资进入我国市场首先便是会带来竞争。“目前国内如apple Pay等有很多的市场需求,国际市场上份额比较大的公司也有进入国内市场让国内消费者使用的权利,随之而来的便是市场的争夺。”

  易观智库支付分析师王蓬博也表示,“放开准入对行业的影响是正面的,外资进入首先能够带动新的行业竞争,特别是创新性的产品,其次外资进入有利于整个行业服务品质的细化和提升,这可能能够给第三方支付机构的发展带来新的思路,比如专门针对高端用户提供高品质服务等。”

  北京商报记者了解到,据央行2005年发布的《电子支付指引(第一号)》,电子支付分为网上支付、电话支付、移动支付、销售点终端交易(POS)、自动柜员机交易和其他电子支付。目前国内的电子支付以网上支付与移动支付为主,同时支付宝与财付通(QQ支付与微信支付)市场占比超过90%的双寡头的格局也已经形成。

  对于是否会打破这样的格局,尹振涛认为,支付行业作为一种规模经济,行业的门槛与壁垒都比较清晰,同时由于用户的体验习惯也基本定型,所以应该不会在短期内形成较大的影响,只是给用户提供更多支付手段的选择权。也有业内人士分析称,此前外资背景企业发力国内支付市场存在制度制约,同时用户支付习惯的养成不利于其发展壮大,但随着制约的放开,监管的严格,长远来看,现有市场搅局者可能来自体制或有制度背景企业,未来也可能形成多足鼎立的局面。

  值得一提的是,外资支付机构与其他领域也有相同的“水土不服”问题。尹振涛表示,我国的市场与欧美等国家的市场包括在金融科技的应用场景、用户习惯、终端设备等方面都存在区别,短时间内适应很难。另外,王蓬博也提到,“外资入华面对的问题有很多,比如推广问题,补贴问题,低费率的问题等等,具体的效果有待时间检验。”

  “外资支付机构的准入和我国十九大以来要求加速改革进程一致,而且国内支付市场经过近一年的持续整顿,关系逐渐理顺,整个行业发展更加规范,也为外资入场打好了基础。预计有可能接下来会放开外资对支付和清算牌照的限制,也能够让支付清算市场引入”活水“,在市场竞争中让参与者相互促进,加速行业发展。”王蓬博说道。

(责任编辑:DF062)

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